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2026年度防洪防汛应急演练记录及总结范例

第一章演练背景与目标

1.1背景

2026年3月，市水务局、市应急管理局联合对全市46条骨干河道、12座中型水库、198处下穿桥涵进行汛前隐患普查，发现三类重点风险：

①北郊片区3条排涝河道因去年秋汛冲刷，堤防超高不足0.3m；

②地铁6号线延长段盾构井与市政排水主管网交叉，形成“顶托”瓶颈；

③城南物流园区新建高架仓库地势低洼，0.5h降雨50mm即可积水1.2m。

经市政府常务会议审议，决定以“北郊—地铁—物流园”为轴线，组织一次全要素、全链条、全数字化的防洪防汛应急演练，代号“蓝盾-2026”。

1.2目标

a)检验《××市防汛应急预案（2025修订版）》第5.2条“极端天气Ⅰ级响应”启动条件与流程；

b)验证2026年新建成的“智慧水务孪生平台”在洪水演进推演、物资调度、人员转移中的实战可靠性；

c)磨合“市—区—街道—社区—网格”五级联动与央企（地铁集团、中石化、国家管网）之间的横向协同；

d)实现“零死亡、零失踪、零舆情反转”底线，并将灾害损失控制在GDP的0.08%以内。

第二章组织体系与职责

2.1领导机构

成立“蓝盾-2026”演练指挥部，市长任总指挥，分管应急、水务、地铁的三位副市长任副总指挥，下设“一办八组”：

综合协调办（市政府办公厅牵头）

预报预警组（市气象局+市水文中心）

工程调度组（市水务局+市住建局）

地铁抢险组（地铁集团+中铁装备）

物流园区组（园区管委会+顺丰、京东、德邦）

人员转移组（各区政府+公安+民政）

物资保障组（市发改委+市商务局+红十字会）

舆情管控组（市委宣传部+市委网信办）

评估考核组（省应急厅专家+第三方安科院）。

2.2职责清单（节选）

预报预警组：必须在红色预警信号发布后15min内完成“孪生平台”淹没范围2m精度图，并推送至指挥部大屏；

地铁抢险组：接到指令后30min内完成6号线盾构井口1.2m高铝合金挡水墙拼装，并启动井下2台110kW排水泵；

物流园区组：确保在库价值3.7亿元货物2h内完成“垫高+转运+投保”三步，转运车辆优先使用已签约的20台高底盘（≥400mm）电动重卡。

第三章演练情景设计

3.1情景主线

2026年6月18日14:00—20:00，受2213号台风“海马”外围云系与北方冷涡共同影响，市域出现特大暴雨，市气象台发布红色预警信号，3h降雨量达180mm（50年一遇）。暴雨中心位于北郊—地铁—物流园轴线，触发“河道漫溢—地铁倒灌—园区内涝”连锁灾害。

3.2分情景节点

T0（14:00）：气象台发布红色预警；

T1（14:30）：“孪生平台”推演北郊堤防出现3处溃口，淹没0.8km2，影响2个社区、1所小学、1座110kV变电站；

T2（15:00）：地铁6号线盾构井口积水0.5m，接触网跳闸，列车迫停区间，450人被困；

T3（15:30）：物流园区积水1.0m，柴油库液位报警，存在污染外溢风险；

T4（16:30）：北郊转移群众途中，一辆大巴因涉水熄火，20人滞留车中；

T5（18:00）：省防指启动Ⅰ级响应，调用省级储备冲锋舟30艘、大功率排水车6台；

T6（20:00）：雨势减弱，水位回落，进入善后与评估阶段。

第四章演练准备

4.1制度准备

4.1.1演练工作制度

a)《“蓝盾-2026”演练纪律十条》——明确“谁牵头、谁签字、谁负责”，凡因演练导致真实次生事故，牵头单位一把手就地免职；

b)《演练安全“双确认”制度》——每次爆破、注水、断电操作前，必须由“操作方+监理方”双人签字，并报现场安全官备案；

c)《信息分级发布制度》——所有对外信息由舆情管控组统一出口，任何个人擅自接受媒体采访，扣除年度绩效30%。

4.1.2法规依据

①《中华人民共和国防洪法》第三十四条；

②《突发事件应对法》第四十二条；

③《××市防汛应急预案（2025修订版）》第5.2、6.3、7.1条；

④《地铁运营突发事件应急预案》（交运规〔2024〕8号）。

4.2技术准备

4.2.1孪生平台数据更新

5月10日前完成0.2m航拍影像、水下地形多波束测深、地铁BIM模型导入；

5月20日前完成河道糙率、管网泵闸启闭规则、园区仓库高程复核；

6月10日前完成与省级“粤汛通”平台API对接，确保可拉取实时降雨雷达QPE数据。

4.2.2通信保障

a)指挥部搭建“370MHz窄带+5G+卫星”三网备份，配置双语音网关，确保断电断网情况下，指挥链不中断；

b)地铁隧道内布设4台便携式5G小基站（3.5GHz），由铁塔公司应急车供电，保障450人被困区间视频回传带宽≥50Mbps。

4.3物资准备（节选）

市本级仓库：