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固体废弃物管理办法

第一章总则

第一条制定目的

为规范固体废弃物收集、储存、运输、处置、利用全流程管理，防治固体废弃物污染环境，保障公众健康，节约资源，促进生态文明建设和可持续发展，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合本区域、本单位实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本区域内（或本单位内）所有固体废弃物的产生、收集、分类、储存、运输、处置、回收利用等相关活动，以及对上述活动的监督管理。

本办法所称固体废弃物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废弃物管理的物品、物质，包括生活垃圾、工业固体废物、建筑施工废弃物、农业固体废物、危险废物（参照国家相关专项规定执行，本办法补充细化）及其他各类固体废弃物。

凡在本办法适用范围内从事固体废弃物产生、收集、储存、运输、处置、利用等活动的单位、个人，以及负责固体废弃物监督管理的相关部门，均需严格遵守本办法。

第三条核心原则

固体废弃物管理遵循“减量化、资源化、无害化”核心方针，坚持“谁产生、谁负责，分类管控、全程追溯，协同共治、从严监管”的原则，具体要求如下：

（一）减量化原则：优先推行绿色生产、绿色生活方式，从源头减少固体废弃物的产生量，合理控制废弃物产生强度，杜绝浪费和无序丢弃。

（二）资源化原则：积极推进固体废弃物回收利用，推广先进回收技术和模式，提高废弃物资源化利用率，实现“变废为宝”，促进资源循环利用。

（三）无害化原则：对无法回收利用、暂不具备利用条件的固体废弃物，必须采取科学、安全、环保的处置方式，防止造成土壤、水体、大气污染，防范环境安全风险。

（四）谁产生、谁负责原则：固体废弃物产生单位和个人，对其产生的废弃物负有收集、分类、储存、委托合法运输和处置的责任，承担相应的环境责任和经济责任。

（五）全程追溯原则：建立固体废弃物全流程管理追溯体系，对废弃物产生、收集、储存、运输、处置、利用等各个环节进行记录，实现来源可查、去向可追、责任可究。

（六）协同共治原则：明确各相关部门、单位、个人的职责，加强协同配合，形成“政府监管、单位主责、公众参与、社会监督”的管理格局。

第四条管理职责

建立“统一领导、分级负责、分工明确、协同高效”的固体废弃物管理体系，明确各相关方职责，确保各项管理工作落地落实：

1.主管部门（如环境保护部门、城市管理部门等）：负责统筹本区域固体废弃物管理工作，制定管理规划、工作标准和实施细则；监督、指导各单位、个人开展固体废弃物管理工作；查处固体废弃物违法违规处置行为；协调解决管理工作中的重大问题；推动固体废弃物回收利用产业发展。

2.相关协同部门：城管部门负责生活垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾的收集、运输、处置监管；环境卫生主管部门负责建筑施工废弃物污染防治监管；生态环境部门负责工业固体废物、危险废物全流程监管；农业农村部门牵头推动农业固体废物资源化利用；卫生健康部门配合生态环境部门做好医疗废物监督管理；公安部门依法严厉打击非法排放、倾倒、处置危险废物等污染环境犯罪行为；其他相关部门按照各自职责，做好固体废弃物管理相关工作。

3.固体废弃物产生单位：落实主体责任，建立健全内部固体废弃物管理制度，配备专职或兼职管理人员；负责本单位固体废弃物的分类、收集、规范储存，委托具备相应资质的单位进行运输和处置；建立管理台账，如实记录废弃物产生种类、数量、去向等信息；配合主管部门的监督检查和核查。

4.固体废弃物处置、利用单位：必须具备相应的资质许可，严格按照国家法律法规、行业标准和操作规程开展处置、利用活动；建立健全处置、利用台账，如实记录废弃物接收、处置、利用的种类、数量、方式、去向等信息；确保处置、利用过程环保达标，防止二次污染；接受主管部门的监督检查和环保监测。

5.运输单位：必须具备相应的资质许可，配备符合环保和安全要求的运输车辆、设备，实行密闭运输，防止废弃物泄漏、遗撒；严格按照规定的路线、时间运输，将固体废弃物运至指定的处置、利用场所，不得擅自倾倒、丢弃、遗撒或转运至无资质单位；建立运输台账，如实记录运输情况。

6.个人：自觉遵守固体废弃物分类管理相关规定，将生活中产生的固体废弃物分类投放至指定收集设施，不得随意丢弃、倾倒、焚烧固体废弃物；积极参与固体废弃物回收利用和环保公益活动，配合相关部门和单位的管理工作。

第二章固体废弃物分类与源头管控

第五条分类标准

按照固体废弃物的性质、成分、利用价值和环境风险，结合实际情况，将固体废弃物分为以下四大类，实行分类管控：

1.生活垃圾：指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活