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2026年慈善事业发展工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推动慈善事业高质量发展、深度融入第三次分配体系的重要节点。面对人民群众对美好生活的多元需求，以及共同富裕目标下慈善事业的新使命，结合《中华人民共和国慈善法》修订实施后的政策导向、《“十四五”民政事业发展规划》中关于慈善事业的部署要求，现就2026年慈善事业发展制定如下工作计划。

一、强化慈善组织能力建设，夯实事业发展根基

针对当前慈善组织存在的专业能力参差不齐、资源动员效率不高、内部治理规范性不足等问题，2026年将重点从组织培育、能力提升、品牌塑造三个维度推动慈善组织高质量发展。

1.分类培育慈善组织梯队。建立“基础支持型—专业服务型—创新引领型”三级培育体系。对新注册的慈善组织，由省级民政部门联合高校、基金会成立“初创组织孵化中心”，提供法律合规、项目设计、资源对接等“一站式”辅导，全年孵化300家以上运营满1年、年度支出不低于50万元的初创组织；对已具备一定规模的4A级以上慈善组织，支持其牵头成立行业联盟，围绕乡村振兴、老年服务等领域开展跨区域项目合作，培育100家在全国或区域内具有影响力的标杆组织；鼓励头部基金会设立“慈善创新实验室”，聚焦公益数字技术、慈善信托应用等前沿领域开展试点，形成20个可复制的创新模式。

2.系统提升专业能力。制定《慈善组织能力建设三年行动方案（2026-2028）》，重点实施“三大工程”：一是“人才赋能工程”，联合人社部门将慈善领域专业人才纳入社会工作者职业体系，全年开展省级以上专题培训50场，覆盖理事长、项目总监、财务人员等关键岗位2000人次；二是“标准化建设工程”，出台《慈善项目管理指南》《慈善组织信息公开操作规范》等7项团体标准，推动80%的慈善组织通过标准化认证；三是“数字化转型工程”，依托“慈善中国”平台升级建设全国慈善组织管理系统，为组织提供项目备案、捐赠管理、信用评价等全流程数字化工具，实现90%以上公开募捐信息、项目执行进度实时可查。

3.打造品牌慈善项目集群。围绕社会痛点需求，策划“慈善助力共同富裕”主题项目库，重点培育5类品牌项目：在乡村振兴领域，推动“万企兴万村”慈善专项升级，鼓励企业捐赠资金与技术，支持每个脱贫县建设1个“慈善产业园区”，配套设立“乡村振兴慈善基金”；在老年服务领域，联合卫健委推广“银龄关爱计划”，为80岁以上独居老人免费安装智能监测设备，在社区建设2000个“慈善老年食堂”；在儿童发展领域，实施“童享未来”工程，为农村留守儿童建立“慈善成长档案”，覆盖心理健康辅导、课后托管、暑期研学等全周期服务；在生态保护领域，启动“绿色慈善行动”，引导企业捐赠碳汇指标，支持建设10个“慈善生态修复示范区”；在应急慈善领域，完善“平急结合”机制，推动31个省份建立慈善应急物资储备中心，储备价值不低于2000万元的应急物资。

二、聚焦重点民生领域，精准释放慈善效能

坚持“民生需求在哪里，慈善资源就投向哪里”，2026年将重点在乡村振兴、“一老一小”服务、困难群体帮扶、应急救援等领域加大资源投入，确保全年慈善捐赠总额突破2500亿元，其中80%以上用于基层民生项目。

1.深化乡村振兴慈善帮扶。制定《慈善助力乡村振兴三年行动方案（2026-2028）》，建立“县乡村”三级慈善服务网络。在县级层面，推动每个脱贫县成立“乡村振兴慈善总会”，统筹管理社会捐赠资金，重点支持特色产业发展（如云南茶叶、甘肃枸杞等）、基础设施补短板（村级卫生室、文化广场）；在乡级层面，推广“慈善+合作社”模式，由慈善组织提供启动资金，引导农户成立专业合作社，通过“保底收益+按股分红”机制增加农民收入；在村级层面，设立“村级慈善互助金”，重点解决因病返贫、意外灾害等突发困难，全年覆盖10万个行政村。配套开展“慈善助农直播季”活动，组织1000名慈善组织负责人、爱心企业家参与直播带货，帮助销售农产品5亿元以上。

2.完善“一老一小”慈善服务体系。针对老龄化加速和生育率下降带来的社会挑战，2026年将构建“政府引导、慈善补充、社会参与”的服务网络。在老年服务方面，推动“时间银行”与慈善捐赠联动，鼓励低龄老人参与社区服务积累“时间币”，兑换高龄老人服务或慈善超市物资；支持慈善组织建设“老年幸福食堂”，对运营满1年、服务200人以上的给予5万元一次性补贴；开展“适老化改造慈善行”，为10万户困难家庭免费安装防滑地板、智能扶手等设施。在儿童服务方面，实施“困境儿童精准帮扶计划”，通过大数据比对筛选出50万名重点帮扶儿童，为其提供“学业资助+心理干预+职业指导”个性化服务；推广“慈善托育”模式，在产业园区、社区建设3000个“慈善托育点”，对入托困难家庭给予50%费用补贴；联合教育部