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象山村民说事制度

第一章总则

第一条本制度依据国家相关法律法规、行业监管准则及集团母公司关于企业治理与风险防控的指导精神制定，旨在规范公司内部村民说事管理流程，提升基层治理效能，防范化解社会矛盾，保障公司合法权益与社会和谐稳定。同时，结合公司实际运营需求，通过建立健全村民说事工作机制，强化风险防控与合规管理，确保各项业务活动在合法合规轨道上运行，促进公司可持续发展。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司业务覆盖区域内涉及村民沟通、矛盾调解、政策宣传等场景的管理活动。所有相关主体均应严格遵守本制度规定，确保村民说事工作有序开展，实现矛盾化解在基层、服务送到家门口的目标。

第三条本制度中下列术语含义：

（一）“村民说事专项管理”是指公司通过建立常态化、制度化的村民沟通渠道，及时了解村民诉求，妥善化解矛盾纠纷，提升基层治理能力的管理活动。该管理强调以村民为中心，注重倾听、回应与解决，构建和谐稳定的社区环境。

（二）“专项风险”是指村民说事过程中可能引发的社会稳定风险、舆情风险或合规风险，包括但不限于因诉求未及时回应引发的群体性事件、因处理不当引发的负面舆情传播等。

（三）“合规要求”是指村民说事工作必须遵循国家法律法规、行业规范及公司内部管理制度，确保程序合法、行为得当、结果公正。

第四条村民说事专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：确保村民说事渠道畅通，覆盖所有业务涉及区域及重点人群，做到应纳尽纳。

（二）责任到人原则：明确各级管理主体的职责分工，确保村民说事工作有专人负责、专人落实。

（三）风险导向原则：聚焦高风险领域与环节，强化风险识别与防控，优先化解可能引发重大影响的矛盾。

（四）持续改进原则：定期评估村民说事工作成效，优化管理机制，提升服务效能与治理水平。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公司村民说事专项管理工作负总责，承担首要领导责任；分管领导作为直接责任人，负责组织协调、督促落实相关工作，确保制度有效执行。

第六条设立公司村民说事专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为专项工作的决策与统筹机构。领导小组由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调村民说事工作，研究决策重大事项，监督指导工作落实。领导小组下设办公室（设在[牵头部门名称]），负责日常事务管理、信息汇总、会议组织等具体工作。

第七条领导小组主要职责包括：

（一）统筹协调公司村民说事工作，制定总体工作计划与年度目标。

（二）研究决策村民说事工作中的重大事项，如政策调整、机制创新等。

（三）监督指导各部门、下属单位村民说事工作的开展，评估工作成效。

（四）定期召开会议，分析研判风险，部署重点工作。

第八条牵头部门（[牵头部门名称]）作为村民说事专项管理的归口单位，主要职责包括：

（一）牵头制定、修订专项管理制度，明确工作流程与标准。

（二）组织开展专项风险识别与评估，发布风险预警。

（三）监督各部门、下属单位村民说事工作的落实情况，提出改进建议。

（四）负责培训宣贯，提升全员对专项工作的认识与能力。

第九条专责部门（如[具体部门名称]）主要职责包括：

（一）负责村民说事业务的合规审核，确保工作符合法律法规及公司制度。

（二）参与流程优化，提升村民说事工作效率与质量。

（三）协助处置重大风险事件，提供专业支持。

第十条业务部门及下属单位主要职责包括：

（一）落实本领域村民说事工作要求，及时响应村民诉求。

（二）开展日常风险防控，发现问题及时上报。

（三）配合领导小组及牵头部门开展工作，提供必要信息与支持。

第十一条基层执行岗（如[具体岗位名称]）主要职责包括：

（一）遵守岗位合规承诺，规范开展村民说事工作。

（二）主动了解村民诉求，及时记录并上报。

（三）履行风险上报义务，发现异常情况立即报告。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条村民沟通机制规范。业务部门及下属单位应建立常态化村民沟通机制，通过设立联络点、定期走访、召开座谈会等方式，主动了解村民诉求，建立信任关系。

第十三条诉求响应标准。对村民反映的问题，应在X日内进行初步回应，复杂问题应在X日内明确处理方案，确保村民知晓进展。

第十四条矛盾调解流程规范。对于一般性矛盾，由业务部门及下属单位负责调解；重大矛盾由领导小组协调相关部门联合调解，确保公平公正。

第十五条风险防控重点。重点关注可能引发群体性事件、舆情风险的高风险事项，如征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等，建立专项预案，提前介入处置。

第十六条禁止性行为。严禁在村民说