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企业EHS体系建设实施手册

引言

企业EHS（环境、健康与安全）体系建设是现代企业实现可持续发展的核心要素之一，它不仅关乎员工的生命健康与安全，更影响着企业的社会责任形象、运营效率乃至长远竞争力。本手册旨在为企业提供一套系统、务实的EHS体系建设实施指南，帮助企业从无到有、从有到优地构建和运行EHS管理体系，以期实现EHS绩效的持续改进。本手册强调理论与实践相结合，注重可操作性，适用于不同规模和行业的企业参考。

一、EHS体系建设的准备与策划阶段

1.1统一思想与高层承诺

EHS体系建设的首要任务是获得企业最高管理层的明确承诺和全力支持。这需要：

*意识提升：通过专题汇报、案例分析等方式，使管理层充分认识到EHS管理对企业生存发展的战略意义，理解其不仅是合规要求，更是降低风险、提升效率、树立品牌的重要途径。

*资源保障承诺：确保管理层承诺为EHS体系建设提供必要的人力、物力和财力支持。

*明确方向：由高层领导明确EHS体系建设的目标、范围和总体时间表。

1.2成立EHS体系建设工作组

*组长：应由企业主要负责人或其授权的高级管理人员担任，对体系建设负总责。

*副组长：可由分管EHS工作的领导或EHS部门负责人担任，负责日常协调与推进。

*成员：应包括各部门（如生产、设备、技术、人力资源、采购、财务等）的骨干人员，确保体系建设能覆盖企业所有相关活动和职能。

*职责明确：制定工作组及各成员的具体职责，确保各司其职，高效协作。

1.3初始状态评审

初始状态评审是体系建设的基础，目的是了解企业当前EHS管理的现状，识别改进机会。主要内容包括：

*法律法规及其他要求符合性评估：梳理适用于企业活动、产品和服务的EHS法律法规、标准及其他应遵守的要求，并评估现有管理措施的符合性。

*EHS风险辨识与评估：全面识别企业在生产经营活动中存在的环境因素、职业健康安全危险源，并进行风险评估，确定重要环境因素和不可接受风险。

*现有EHS管理措施及制度评审：评估企业现有的EHS方针、目标、制度、程序、应急预案、资源配置等的充分性和有效性。

*历史事故事件调查与分析：回顾企业过去发生的EHS事故事件、未遂事件、职业病案例，分析根本原因。

*相关方需求与期望调查：了解员工、客户、社区、政府等相关方对企业EHS管理的期望和要求。

*评审报告：形成初始状态评审报告，作为体系策划和文件编写的依据。

1.4体系建设目标与范围确定

*目标设定：基于初始状态评审结果和企业发展战略，设定明确、可测量、可实现、相关联且有时间限制（SMART原则）的EHS目标。目标应包括对污染预防、风险控制、合规性、员工健康安全保障等方面的承诺。

*范围界定：明确EHS管理体系覆盖的活动、产品、服务、部门、场所和地理区域。范围的确定应基于企业的实际情况和风险评估结果，确保无遗漏。

二、EHS体系文件的策划与编制

EHS体系文件是体系运行的依据和见证，应形成一个层次分明、协调统一的文件系统。

2.1文件架构策划

通常包括以下几个层级：

*EHS管理手册：是体系的纲领性文件，阐述企业EHS方针、目标，描述体系的整体框架和各要素间的相互关系。

*程序文件：规定为实施EHS管理体系要素所涉及的各职能部门的活动及相互作用的程序和方法，是手册的支持性文件。

*作业指导书/操作规程：针对具体的作业活动、设备操作、管理流程等制定的详细操作步骤和要求，是操作层面的指导性文件。

*记录：为证明EHS体系有效运行和符合要求而建立的各类记录表单和文件。

2.2EHS方针的制定

EHS方针是企业在EHS方面的总体宗旨和方向，应由最高管理者批准发布。方针应：

*符合法律法规及其他要求。

*承诺持续改进和污染预防。

*承诺保护员工健康安全。

*为设定EHS目标提供框架。

*传达到全体员工，并可为相关方获取。

2.3体系文件的编制与审批

*编制原则：

*符合性：符合相关法律法规、标准及企业EHS方针目标。

*适宜性：适应企业的规模、活动性质、风险特点和管理水平。

*充分性：确保对EHS管理的各个关键环节都有相应的文件规定。

*可操作性：语言简洁明了，内容具体，便于理解和执行。

*协调性：各层级文件之间、文件与文件之间应协调一致，避免冲突和重复。

*编制分工：根据文件内容和职责分工，由相关部门或人员负责起草。EHS管理手册通常由EHS部门牵头编制。

*评审与修订：文件初稿完成后，应组织相关部门和人员进行评审，提出修改意见，确保文件的适宜性和充分性。

*批准与发布：经过评审修订后的文件，按规定权限进行审批后正式发布