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养老院消防安全制度

第一章总则

第一条依据与目的

本制度依据《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《养老机构消防安全管理规定》等国家相关法律法规，结合行业安全管理标准及本企业内部风险防控要求制定。旨在明确养老院消防安全管理的政策依据、适用范围、核心原则，规范消防安全管理行为，降低火灾风险，保障老年人生命财产安全，维护企业稳健运营。制度的制定充分考虑养老院场所的特殊性，如人员密集、行动不便、医疗设备多、易燃物集中等，以实现消防安全管理的精准化、系统化。

第二条适用范围

本制度适用于本企业所有部门、下属单位及全体员工，覆盖养老院运营管理全流程，包括但不限于建筑规划、设施设备、日常管理、应急处置、培训演练等环节。具体适用场景包括：养老服务区域（房间、餐厅、活动室、康复区等）、后勤保障区域（厨房、配电室、仓库等）、公共区域（走廊、楼梯、消防通道等）、辅助设施（电梯、监控系统等）。所有相关方均须严格遵守本制度规定，落实消防安全主体责任。

第三条核心术语定义

1.消防安全专项管理：指企业为实现消防安全目标，对消防安全管理体系、风险防控、隐患治理、应急响应等全要素实施系统化、规范化管理的活动。其外延涵盖制度建设、责任落实、设施维护、培训演练、事故处置等管理闭环。

2.消防安全风险：指养老院运营过程中可能引发火灾事故并造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的不确定性因素，如电气线路老化、违规用火、消防设施失效、员工操作不当等。

3.消防安全合规：指养老院消防安全管理活动全面符合国家法律法规、行业标准及企业内部制度要求的状态，包括但不限于消防审批、设施检测、人员持证、应急准备等。

第四条核心管理原则

1.全面覆盖：消防安全管理须覆盖所有区域、所有环节、所有人员，无死角、无空白。

2.责任到人：明确各级管理者的消防安全职责，实行“谁主管、谁负责”的原则，确保责任可追溯。

3.风险导向：以风险识别和管控为核心，优先治理高风险环节，动态调整管理资源。

4.持续改进：定期评估消防安全管理体系有效性，通过复盘、优化实现管理能力迭代提升。

5.预防为主：强化日常隐患排查与整改，将火灾事故消灭在萌芽状态。

第二章管理组织机构与职责

第五条决策层职责

公司主要负责人对本单位消防安全管理承担全面领导责任，负责审定消防安全战略、重大投入及应急预案；分管安全生产的领导为直接责任人，统筹消防安全工作的日常监督与考核。决策层须每季度至少召开一次专题会议，研究解决重大消防安全问题。

第六条专项管理领导小组

设立“养老院消防安全管理领导小组”，由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人、专责管理人员及下属单位代表。领导小组职责包括：

（1）统筹消防安全管理政策与资源的顶层设计；

（2）协调跨部门重大消防安全问题的决策与资源调配；

（3）对年度消防安全目标完成情况实施最终评价。领导小组须每半年召开一次会议，审议管理报告，发布决议。

第七条领导小组下设办公室

领导小组办公室设在安全管理部（或同等职能部门），承担具体执行职能，包括：

（1）编制消防安全管理年度计划与预算；

（2）组织跨部门消防安全联合检查；

（3）汇总分析风险数据，提出改进建议。

第八条牵头部门职责

安全管理部作为消防安全管理的牵头部门，负责：

（1）制定和完善消防安全管理制度；

（2）组织消防安全风险评估与隐患排查；

（3）监督消防设施维护保养及记录；

（4）统筹消防安全培训和应急演练。

第九条专责部门职责

工程部负责消防设施的技术审核与维护，财务部负责消防安全投入的预算审批，人力资源部负责消防员持证上岗的监督。各部门须配合牵头部门完成专项任务，定期提交工作报告。

第十条业务部门/下属单位职责

各业务部门（如护理部、后勤部）及下属单位须：

（1）落实本区域消防设施日常管理；

（2）组织员工开展岗位消防演练；

（3）及时上报并整改隐患；

（4）配合外部消防检查。

第十一条基层执行岗责任

全体员工须履行以下义务：

（1）签署岗位消防合规承诺书；

（2）发现火灾隐患或异常立即上报；

（3）熟练掌握灭火器使用和疏散逃生技能；

（4）严禁违规操作消防设备或堵塞通道。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条建筑设施管理

养老院新建、改建、扩建工程须严格执行消防审批程序，确保消防间距、疏散宽度、防火分区等符合《建筑设计防火规范》要求。老旧建筑须每三年开展一次消防安全评估，重点排查电气线路、外墙保温材料等隐患。

第十三条消防设施维护

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