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2026年流动人口服务管理实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进以人为核心的新型城镇化战略部署，进一步提升流动人口服务管理精细化、科学化水平，切实保障流动人口合法权益，促进社会融合与城市治理现代化，结合本地区实际，制定本实施方案。本方案所指流动人口为离开户籍所在地，在本行政区域内居住半年以上且非本辖区户籍的人员（含市外省内、省外流入人员），重点覆盖劳动年龄人口、随迁老人、流动儿童等群体。

一、总体要求

指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立“以人为本、服务优先”理念，以推动基本公共服务均等化为核心，以数字化改革为牵引，以破解“服务碎片化、管理粗放化”问题为突破口，构建“全周期覆盖、全要素整合、全主体参与”的流动人口服务管理体系，助力人口合理有序流动与社会长治久安。

基本原则：

1.公平可及。将流动人口纳入本地公共服务体系，确保其在就业、教育、医疗、社保等领域与户籍人口享有同等权利。

2.精准高效。依托大数据技术，动态掌握流动人口结构特征与需求变化，提供个性化、场景化服务。

3.协同共治。强化部门联动、区域协作、社会参与，形成“政府主导、部门协同、社区主责、社会参与”的工作格局。

4.依法规范。严格遵循《居住证暂行条例》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，保障流动人口合法权益与社会管理秩序。

主要