2026年烈士褒扬实施方案.docxVIP

2026年烈士褒扬实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于烈士褒扬工作的重要指示精神，传承红色基因，弘扬英烈精神，切实提升烈士褒扬工作规范化、精细化、长效化水平，根据《烈士褒扬条例》《中华人民共和国英雄烈士保护法》及国家、省相关部署要求，结合本地实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦烈士纪念设施提质、祭扫活动规范、英烈精神弘扬、烈属关爱服务、权益保障强化五大核心任务，构建“设施管护—纪念传承—服务保障—数字赋能”全链条工作体系，推动烈士褒扬工作从“基础保障”向“品质提升”跨越，从“常规服务”向“精准关爱”升级，切实增强烈士亲属的获得感、荣誉感和全社会的尊崇感，为培育和践行社会主义核心价值观提供精神支撑。

二、重点任务及具体措施

（一）烈士纪念设施提质升级行动

1.全面普查与动态管理

2026年3月底前完成全域烈士纪念设施拉网式普查，覆盖县级以上烈士纪念设施、零散烈士墓及纪念遗址。普查内容包括设施权属、保护状况、建筑年代、历史背景、管理单位等20项基础信息，同步采集高清影像、三维点云数据，建立“一设施一档”电子数据库。依托数据库动态监测设施状态，对出现结构裂缝、碑体风化、环境脏乱等问题的设施，5个工作日内启动整改程序，整改结果10个工作日内录入系统并向社会公示。

2.分类分级修缮保护

制定《烈士纪念设施修缮技术指南》，对国家级、省级重点纪念设施实施“抢救性保护”，2026年安排专项经费3000万元，重点推进XX烈士陵园主体建筑加固、英烈墙文字修复、陈列馆展陈更新；对市县级纪念设施实施“功能性提升”，重点完善停车场、无障碍通道、休息区等便民设施，年内完成80%市县级设施改造；对零散烈士墓实施“集中迁建+就地保护”双轨制，原则上交通便利、具备管护条件的零散墓迁入就近烈士陵园，偏远地区零散墓由属地乡镇（街道）落实“一墓一责任人”，配备防护围栏、标识碑，定期除草维护。

3.数字化赋能管理

建设“XX英烈数字云平台”，运用数字孪生技术对重点烈士纪念设施进行1:1三维建模，开发VR场景漫游、AR历史场景复原功能，用户通过手机或VR设备可“云参观”纪念馆、“云祭扫”烈士墓。同步搭建烈士信息数据库，整合退役军人事务、公安、档案、党史等部门数据，完善烈士姓名、籍贯、牺牲时间地点、事迹概要、亲属信息等32项字段，实现“一人一码”智能检索。2026年6月底前完成1.2万名烈士信息数字化录入，年底前开放亲属线上认亲、留言追思功能。

（二）祭扫纪念活动规范化提升行动

1.重要节点主题纪念

严格规范清明、烈士纪念日、“9·30”国家烈士纪念日、国庆等关键节点纪念活动流程。制定《烈士祭扫活动操作规范》，明确仪式包括奏唱国歌、向烈士敬献花篮、全体默哀、宣读祭文、瞻仰烈士纪念设施等环节，参与人员需着正装，保持庄重肃穆。2026年烈士纪念日当天，市、县、乡三级同步开展纪念活动，邀请烈属代表、老战士、青少年学生、机关干部等参与，其中烈属代表占比不低于20%；国庆期间组织“向国旗敬礼·为烈士献花”活动，在主要烈士陵园设置电子献花墙，鼓励群众线上线下同步参与。

2.常态化祭扫服务优化

推行“预约+错峰”祭扫模式，依托“XX英烈数字云平台”开通线上预约系统，群众可提前3天预约祭扫时段，系统自动生成祭扫路线、提示注意事项。在烈士陵园设置“文明祭扫引导员”，推广鲜花祭扫、植树祭扫、网络祭扫，禁止焚烧纸钱、燃放鞭炮，对使用电子香烛、绢花等环保祭品的群众给予小礼品奖励（如英烈主题明信片）。针对行动不便的烈属和老年人，提供“代祭服务”，由志愿者按家属要求清洁墓碑、摆放鲜花、录制祭扫视频反馈。

3.青少年传承教育融合

将烈士纪念设施纳入“大思政课”实践教学基地，联合教育部门制定《青少年英烈教育三年行动计划》。2026年组织“红领巾祭英烈”“团旗指引追思路”等主题活动，覆盖全市1200所中小学；在XX中学等10所学校试点“英烈班”，开设英烈事迹选修课，由退役军人、党史专家授课；设计“红色研学路线”，串联15处重点烈士纪念设施，推出“重走烈士路”“我是小小讲解员”等体验项目，全年组织研学活动不少于200场，参与学生超5万人次。

（三）烈士事迹挖掘与弘扬行动

1.史料深度挖掘整理

成立“英烈事迹编纂专班”，联合省委党史研究院、高校历史系、地方志办公室，开展“红色记忆抢救工程”。2026年重点挖掘新民主主义革命时期无名烈士、基层党员干部烈士、抗美援朝烈士等群体事迹，通过走访老战士、烈士亲属、知情群众，查阅档案、旧报纸、民间收藏，整理口述史100篇，修复历史照片200张，征集文物（奖章、书信、生活用品）50件。对散落在民间的烈士线索，开通“我为英烈寻亲”热线，全年发布寻