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2026年消防安全规划编制工作计划

2026年消防安全规划编制工作将紧密围绕“防风险、除隐患、强基础、提能力”主线，以解决城乡消防安全发展不平衡不充分问题为导向，结合区域经济社会发展实际，统筹消防安全与城市安全、产业安全、民生安全，系统构建“全周期管理、全要素覆盖、全主体参与”的现代化消防治理体系。本工作计划聚焦目标设定、任务分解、实施路径与保障机制四大核心模块，突出问题导向、需求导向、结果导向，确保规划编制科学合理、务实管用。

一、目标体系构建：明确规划编制核心方向

规划编制将以“控大防小、本质安全、全民共治”为总目标，设定“两降两升”量化指标：到2026年末，全区火灾事故起数较2023年下降15%，亡人火灾事故下降20%；重点行业领域火灾风险防控达标率提升至90%以上，社会单位消防自主管理能力达标率提升至85%以上。同时，细化三类质性目标：一是风险防控精准化，建立覆盖城乡、分级分类的消防安全风险评估体系；二是设施保障均等化，实现城乡消防站点、管网、装备配置标准统一；三是治理模式现代化，形成“政府主导、部门协同、社会参与、科技支撑”的消防治理新格局。

目标设定过程中，将重点衔接“十四五”国民经济和社会发展规划、国土空间规划、应急管理规划等上位规划，确保消防规划与城市功能布局、产业发展、人口分布相匹配。例如，针对区域内新能源产业集聚区，将新增“锂电池仓储、充电设施”等特殊消防需求指标；针对老龄化社区，将强化“适老化消防设施配置、独居老人智能预警”等民生导向目标。

二、重点任务分解：聚焦关键领域精准施策

（一）风险防控体系优化工程

1.分行业领域实施风险分级管控。工业企业方面，重点排查涉危化品、涉可燃粉尘、涉锂电池生产企业，建立“一企一策”风险档案，推动企业落实“风险自查、隐患自改、责任自负”机制，2026年前完成全区规上工业企业消防安全标准化达标验收。商业综合体方面，针对“多产权、多业态、人员密集”特点，推动建立“统一管理、联合巡查、应急联动”机制，强制推广智能消防监控系统，确保消防控制室24小时双人持证值守率100%。仓储物流方面，重点整治“超量存储、混存混放、违规动火”等问题，明确甲乙类物品仓储与居住、办公区域安全距离，推动自动化立体仓库配置早期火灾探测系统。

2.分区域实施隐患动态清零。城市老旧小区重点解决“消防通道堵塞、电气线路老化、消防设施缺失”问题，2026年计划完成50个老旧小区消防改造，同步推广“电动自行车集中充电棚+智能阻车系统”；城乡结合部重点治理“群租房、三合一场所”，推行“房东+租客”消防安全责任清单，建立“社区网格+消防文员”双巡查机制；农村地区重点防范“秸秆堆垛、家庭作坊、电气火灾”，结合乡村振兴战略，将消防水源（池塘、机井）、消防车道纳入村庄规划，推广“微型消防站+志愿消防队”模式，确保30户以上自然村消防基本设施全覆盖。

3.建立风险评估预警机制。依托消防大数据平台，整合应急、住建、市场监管、气象等部门数据，构建“火灾风险指数”模型，按月发布区域、行业风险预警。针对高风险区域（如人员密集场所周边500米范围），实施“红橙黄蓝”四色预警管理，红色区域由政府挂牌督办，橙色区域由行业部门重点监管，黄色区域由属地加强巡查，蓝色区域由社会单位自主管理。

（二）基础设施升级工程

1.消防站点布局优化。按照“5分钟消防救援圈”要求，结合城市新区开发、产业园区建设，2026年新增8个城市消防站（其中2个为特勤站），重点覆盖新建的高新技术产业开发区、商贸物流园区；在城乡结合部和农村地区，依托乡镇政府、社区服务中心建设15个乡镇专职消防队，配备小型消防车、手抬泵等装备，确保救援响应时间不超过10分钟。

2.消防装备提质增效。针对“高、大、化、险”等特殊灾害救援需求，配备举高类消防车（50米以上云梯车）、化学事故抢险救援车、水域救援装备等特种装备，2026年全区特种装备占比提升至35%；为基层消防救援站配备热成像仪、生命探测仪、破拆工具组等单兵装备，确保人均装备配备标准达到国家一级站要求；在重点单位推广“智慧消防箱”，内置灭火器、水带、强光手电等器材，配备二维码扫码管理功能，实现器材状态实时监控。

3.智慧消防深度应用。建设区级“智慧消防”平台，接入消防设施联网监测、电气火灾监控、可燃气体探测等系统数据，2026年前完成1000家重点单位消防设施联网，实时监测消防设施运行状态；在高层建筑推广“消防逃生缓降器+智能疏散指示系统”，当火灾发生时，系统自动调整疏散方向，引导人员避开烟火区域；在老旧小区、农村地区试点“消防物联网+AI预警”，通过安装烟感、温感、水压监测等智能终端，实现火灾隐患“早发现、早预警、早处置”。

（三）救援能力提升工程

1.消防队伍体