2026年文化市场违法经营活动查处工作计划.docxVIP

2026年文化市场违法经营活动查处工作计划

2026年文化市场违法经营活动查处工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“强化文化市场监管、维护意识形态安全、保障人民群众文化权益”核心目标，聚焦出版物、网络文化、娱乐场所、艺术品经营、广电及视听节目等重点领域，以问题为导向，以科技为支撑，以制度为保障，统筹推进专项整治与日常监管，严格规范公正文明执法，着力构建“全链条、全领域、全周期”的文化市场治理体系，为文化市场健康有序发展提供坚强保障。

一、总体目标与工作原则

总体目标：通过全年系统性执法行动，实现“三降三升”——违法经营行为发生率较2025年下降20%以上，群众投诉举报量下降15%以上，重大违法案件跨区域流窜作案率下降10%；执法精准度提升25%，案件办结率提升至95%以上，行业自律意识提升30%。重点领域如网络文化市场内容违规、出版物盗版侵权、娱乐场所超时经营等突出问题得到根本遏制，市场主体守法经营意识显著增强，文化市场生态持续优化。

工作原则：一是坚持政治引领，把意识形态安全放在首位，坚决守牢文化安全底线；二是坚持问题导向，针对2025年执法数据反映的“网络侵权、非法出版物流通、娱乐场所涉未成年人”等三大高频问题，集中力量攻坚；三是坚持科技赋能，依托智慧监管平台，实现违法线索“早发现、早处置”；四是坚持协同共治，强化部门联动、区域协作与社会监督，形成治理合力。

二、重点领域与任务清单

（一）出版物市场：严打非法出版，规范市场秩序

针对2025年监测发现的“盗版教材教辅、非法宗教类出版物、含有不良内容的儿童读物”三类突出问题，2026年将开展“净版2026”专项行动，重点落实以下任务：

1.源头追溯与流通管控：联合版权、公安、交通运输等部门，对印刷复制企业开展“双随机一公开”全覆盖检查，重点核查承印验证、样本留存、驻厂监管等制度落实情况；在物流仓储环节，推广“出版物运输核验码”，要求寄递企业对疑似非法出版物包裹进行信息登记并同步至监管平台，阻断非法出版物流通链条。

2.重点场所专项整治：以学校周边、图书批发市场、夜市地摊为重点，每月开展“扫黄打非”集中检查，对销售盗版教材教辅的商户实施“首次警告+二次停业+三次吊销许可”的阶梯式处罚；针对儿童读物市场，联合教育部门制定《儿童出版物内容负面清单》，组织专家团队对在售绘本、漫画开展“交叉互评”，对含有暴力、软色情、历史虚无主义内容的出版物依法下架并追根溯源。

3.线上线下一体化监管：依托“全国出版物市场监管平台”，对电商平台、网络书店开展“周监测、月通报”，运用OCR文字识别技术对网页标题、商品详情页进行关键词筛查，重点监测“内部资料”“影印版”“孤本复刻”等敏感表述，对涉嫌盗版的网店实施“流量限制+店铺公示”联合惩戒。

（二）网络文化市场：遏制内容违规，净化网络空间

聚焦网络演出、网络游戏、网络视听等新兴领域，针对“网络主播低俗表演、网络游戏私服外挂、短视频侵权搬运”等群众反映强烈的问题，开展“清朗网脉2026”专项行动，具体措施如下：

1.内容审核与技术监测：推动网络文化经营单位落实“先审后发”主体责任，要求平台建立“人工+AI”双审核机制，对敏感时段（如节假日、重大活动期）内容审核力量提升至日常的2倍；监管部门依托“网络文化市场监测平台”，运用AI图像识别、语音语义分析等技术，对直播镜头切换、弹幕关键词、游戏客户端数据进行实时监测，重点识别“软色情动作、仇富言论、历史篡改”等违规内容，发现线索后2小时内推送至属地执法部门。

2.重点平台驻点督导：选取用户规模大、社会影响广的10家头部平台作为重点督导对象，派执法人员驻点指导，督促其完善“青少年模式”功能（如强制实名认证、时段时长限制、内容专区隔离），对未落实要求的平台按日处以5万元罚款，累计罚款超过50万元的约谈主要负责人并公开曝光。

3.私服外挂专项打击：联合网信、公安、通信管理部门，对网络游戏私服服务器IP地址、域名注册信息开展溯源追踪，重点打击“代码破解、服务器租用、充值分账”产业链条；对提供私服下载的网站、APP，依法关闭服务器并列入网络失信黑名单；对参与私服运营的技术人员，依据《反不正当竞争法》追究民事责任，情节严重的移送司法机关。

（三）娱乐场所与艺术品市场：规范经营行为，杜绝非法活动

1.娱乐场所综合整治：针对“KTV超时经营、网吧接纳未成年人、棋牌室涉赌”等问题，开展“平安娱乐2026”行动。一是严格营业时间监管，要求KTV、网吧在场所入口、收银台安装“电子门禁+时间提醒装置”，23:00后自动限制新顾客入场，执法部门每月开展“零点行动”，对超时经营的场所责令停业整顿7日并处罚款；二是强化未成年人