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2026年卫生健康行政执法工作计划

2026年卫生健康行政执法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等法律法规要求，以“强基础、促规范、提效能、保健康”为主线，聚焦群众健康权益维护、行业秩序规范、公共卫生安全保障三大核心目标，统筹推进执法体系现代化、监管模式数字化、队伍能力专业化建设，切实提升卫生健康执法工作的精准性、实效性和权威性，为健康中国建设提供坚实法治保障。

一、聚焦公共卫生安全，筑牢全链条监管防线

以“防风险、守底线”为目标，围绕公共场所卫生、生活饮用水安全、消毒产品质量等关键领域，构建“源头管控—过程监管—问题处置”闭环管理机制，切实保障群众日常健康权益。

（一）深化公共场所卫生监管

突出重点场所、重点环节、重点时段监管，将宾馆酒店、美容美发、游泳场馆、影剧院等人群密集场所作为监管核心，全年覆盖检查率不低于95%。针对游泳场馆，重点检查池水消毒设施运行、余氯浓度监测、浸脚池设置等关键指标，联合市场监管部门开展游泳场所水质“你点我检”活动，抽检覆盖率达100%；针对美容美发场所，强化公共用品清洗消毒流程监管，推广“一客一换一消毒”电子台账系统，试点引入第三方检测机构参与消毒效果评估，问题整改率要求达到100%。结合重要节假日、大型活动保障需求，提前1个月开展专项检查，建立“一场所一档案”动态监管清单，确保重大活动期间公共场所卫生安全零事故。

（二）强化生活饮用水安全保障

以城乡供水一体化为背景，重点加强集中式供水单位、二次供水设施和现制现售水设备监管。对城市公共供水单位，全年监督检查不少于4次，重点核查水质检测报告、制水工艺合规性、从业人员健康证明；对农村集中式供水单位，联合水利部门开展“水质提升行动”，覆盖80%的乡镇级供水工程，推动建立“县—乡—村”三级水质监测网络，确保末梢水水质达标率较2025年提升5个百分点。针对二次供水设施，督促产权单位或管理单位每季度开展清洗消毒并公示结果，联合社区网格员建立“双随机”抽查机制，抽查比例不低于30%；对现制现售水设备，推行“一设备一码”信息化管理，要求经营者每2周上传水质自检数据，市场监管部门同步开展滤芯更换情况核查，问题设备处置率100%。

（三）规范消毒产品生产经营秩序

以“消”字号产品非法添加、虚假宣传等群众反映突出问题为整治重点，开展“蓝盾卫民·消毒产品专项行动”。对生产企业，重点检查生产环境、原料管理、检验记录，推动企业建立电子追溯系统，实现从原料采购到产品出厂的全流程可追溯；对经营单位（含网络平台），联合市场监管部门开展线上线下同步检查，重点清理未取得卫生许可批件、标签说明书违规的产品，要求网络平台建立“消”字号产品审核专区，违规产品下架率100%。全年计划抽检消毒产品500批次，不合格产品曝光率、召回率均达100%，推动行业自律公约覆盖90%以上的生产企业。

二、严管医疗卫生行业，规范执业行为与服务质量

以“促规范、护公平”为核心，围绕医疗机构依法执业、医疗质量安全、传染病防控等关键环节，强化全行业监管，切实维护群众就医安全和医疗秩序。

（一）全维度监管医疗机构依法执业

全面落实《医疗机构管理条例》及其实施细则，以民营医院、个体诊所、医美机构为重点，开展“依法执业规范年”活动。推广医疗机构电子证照管理系统，实现执业许可、诊疗科目、人员资质等信息实时核验，要求所有医疗机构每季度通过系统提交自查报告；开展“双随机一公开”抽查，抽查比例不低于30%，对近3年有违法记录的机构实行“全覆盖”检查。重点打击超范围执业、使用非卫生技术人员、伪造篡改病历等违法行为，对医美机构额外增加“诊疗项目备案、药品器械来源、广告宣传合规性”检查项，联合网信部门清理违法医疗广告，全年查处违法案件不少于200起，典型案例曝光率100%。

（二）全流程保障医疗质量安全

聚焦手术安全、麻醉管理、药械使用等医疗质量核心环节，联合卫生健康行政部门、行业协会建立“执法+质控”协同机制。对二级以上医院，重点检查手术分级管理、危急值报告、病历书写规范，要求医院每半年开展内部质控自查并提交报告；对基层医疗机构，重点核查抗生素使用、输液管理、急救设备配备，推动建立“基层医疗质量负面清单”，明确30项禁止性行为。针对医疗废物管理，推广“智能收运系统”，要求医疗机构与有资质的处置单位签订电子协议，医疗废物分类合格率、转运登记完整率均达100%；对未按规定处置的机构，依法顶格处罚并纳入信用记录。

（三）全周期强化传染病防控监管

严格落实《传染病防治法》及疫情防控最新要求，以发热门诊、肠道门诊、核酸检测机构为重点，构建“日常监督+应急响应”监管模式。