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2026年消防安全综合监管计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面提升消防安全治理体系和治理能力现代化水平，切实防范化解重大消防安全风险，结合本地区经济社会发展实际，制定如下：

一、总体要求与工作目标

以“控大火、降亡人、减损失”为核心目标，围绕“预防为主、防消结合”方针，聚焦高层建筑、商业综合体、老旧小区、工业企业等重点领域，强化源头治理、系统治理、综合治理。2026年实现以下具体目标：

1.火灾总量同比下降8%以上，较大火灾事故“零发生”，亡人火灾起数同比下降15%；

2.重点行业领域火灾隐患整改率达100%，一般隐患动态清零周期压缩至3个工作日以内；

3.智慧消防监测平台覆盖90%以上人员密集场所、80%以上高层公共建筑及50%以上工业企业；

4.社会单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训）达标率提升至95%；

5.社区（村）微型消防站100%完成装备升级，接警后5分钟内到场处置率达98%。

二、重点任务与具体措施

（一）构建分级分类风险防控体系，强化源头治理

1.动态风险评估机制。依托消防、应急、住建、市场监管等部门数据共享平台，建立覆盖“行业-区域-单位”的三级消防安全风险评估模型。2026年3月底前完成首次全域风险评估，将评估结果分为红（高风险）、橙（较高风险）、黄（中风险）、蓝（低风险）四级，对应实施“红级严管、橙级严控、黄级监测、蓝级常规”的差异化监管策略。对评估为红、橙级的单位，逐一制定“一企一策”整改方案，明确整改时限、责任人和技术支撑单位。

2.重点单位精准监管。将人员密集场所、危化品企业、文物古建筑等4类300家单位纳入“重点监管清单”，推行“消防技术顾问+网格管理员+企业责任人”三方联动机制。每月由消防技术服务机构提供专业评估报告，网格管理员实地核查隐患整改进度，企业责任人签字确认整改结果，形成“评估-整改-销号”闭环管理。

3.新建项目前置审核。联合自然资源、住建部门，将消防设计审查纳入建设项目“多规合一”审批流程。对大型商业综合体、超高层建筑（高度超100米）、新能源产业园区等项目，提前介入消防设计方案论证，重点审查防火分区、安全疏散、消防设施配套等关键环节，确保从源头上避免“先天不足”问题。

（二）实施重点领域专项治理，消除突出隐患

1.高层建筑消防安全攻坚。针对786栋高层建筑（其中超高层建筑52栋），重点解决“三大顽疾”：一是消防设施“带病运行”问题，强制要求产权单位委托具备资质的机构每季度开展设施检测，检测报告在显著位置公示，未达标单位不得通过年度消防审验；二是电动车违规充电问题，推动在200个高层小区增设集中充电棚（配备自动灭火装置），同步推广“电梯阻车系统”，对拒不整改的物业企业纳入信用惩戒名单；三是疏散通道堵塞问题，联合公安、城管部门开展“畅通生命通道”专项行动，每月15日为“集中清理日”，对占用消防车道、楼梯间堆放杂物等行为依法顶格处罚。

2.商业综合体消防管理提升。针对56家大型商业综合体（建筑面积超5万平方米），重点破解“多产权协同难”问题。推动成立“消防管理委员会”，由产权单位、主力商户、物业企业代表组成，定期召开联席会议，统一管理消防设施维护、消防演练、隐患整改等事项。强制要求综合体每半年开展1次全要素实战演练（覆盖夜间营业时段），演练方案需经消防部门备案，未达标单位暂停营业整改。

3.老旧小区消防设施补短板。将230个建成20年以上的老旧小区纳入改造范围，重点实施“三大工程”：一是消防水源补充工程，对无市政消火栓的小区，增设消防水池或移动消防水鹤（间距不超过120米）；二是电气线路改造工程，replacing老化线路1200公里，安装智能漏电保护装置；三是微型消防站升级工程，为每个小区配备2吨级消防巡查车（搭载水带、破拆工具），队员统一考取初级建（构）筑物消防员证。

4.工业企业风险防控强化。聚焦化工、纺织、仓储等火灾高风险行业，重点整治“三类问题”：一是危化品管理不规范，要求企业建立危化品“一库一档案”，明确存储种类、数量、临界值，超过临界值的必须单独设置防爆仓库；二是易燃物堆放混乱，在车间、仓库划定“禁堆区”，使用智能监控设备（热成像摄像头）实时监测，违规堆放触发自动报警；三是工艺安全隐患，联合应急管理部门对涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）的企业，每季度开展1次专家指导服务，推动50家企业完成自动化控制系统改造。

（三）深化监管机制创新，提升治理效能

1.“双随机一公开”+“重点抽查”模式。消防部门