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2026年县域义务教育均衡发展计划

2026年是全面推进县域义务教育优质均衡发展的关键之年，为深入贯彻落实《中国教育现代化2035》《义务教育质量评价指南》等文件精神，聚焦“公平而有质量”的核心目标，针对本县城乡教育发展不平衡、乡村学校质量待提升、教师队伍结构性矛盾等突出问题，特制定本计划。本计划以“强基础、补短板、促均衡、提质量”为主线，通过资源精准配置、教师提质赋能、质量整体跃升、特殊群体关爱、机制创新保障五大行动，力争到2026年底，实现县域内义务教育学校办学条件全域达标、教师队伍城乡均衡、教育质量显著提升、特殊群体应享尽享，基本建成“城乡共融、质量共进、特色共生”的义务教育发展新格局。

一、资源配置优化行动：夯实均衡发展硬件基础

资源均衡是义务教育公平的物质前提。针对当前城乡学校在校舍条件、教学设备、信息化水平等方面的差距，重点实施“三化”工程，推动资源配置从“基本达标”向“优质适配”升级。

（一）标准化建设全域覆盖

严格对照《义务教育学校办学条件标准》，制定“一校一策”改造方案，2026年前完成全县所有义务教育阶段学校标准化建设。重点提升乡村小规模学校和寄宿制学校硬件水平：生均校舍面积不足12平方米的学校，通过扩建或置换场地方式达标；科学实验室、艺术教室、图书馆（室）按“一类标准”配备，其中乡村学校科学实验仪器更新率达100%，艺术教室配备钢琴、绘画工具等基础设备；寄宿制学校宿舍人均使用面积不低于3平方米，配足热水供应、卫生洗浴设施，食堂操作间与用餐区比例达到1:2，确保“温暖校园”“安全校园”建设全覆盖。

（二）信息化能力跃升工程

以“智慧教育”为引领，构建“云网端”一体化教育资源平台。2026年实现全县学校5G网络全覆盖，乡村学校出口带宽提升至1000兆，配备86英寸智慧黑板（含AI互动系统）的教室占比达95%以上；建设县域教育大数据中心，整合国家中小学智慧教育平台、本地优质课程资源，形成覆盖各学段、各学科的“资源超市”，其中乡村学校教师可共享的优质微课、课件资源总量不低于城区学校；推行“专递课堂”“名师课堂”常态化应用，每所乡村学校与1-2所城区优质学校建立“云结对”，每周开展跨校联合教研2次，覆盖语文、数学、英语等核心学科，确保乡村学生同步享受优质教学。

（三）资源共享机制创新

打破校际资源壁垒，建立“区域教育共同体”。以学区为单位，组建5-8所学校的共同体（含1所优质校、2-3所薄弱校、1-2所村小/教学点），统筹共同体内部的体育场馆、艺术工作坊、劳动实践基地等资源，实行“错时开放、预约使用”。例如，城区学校的体育馆在周末向乡村学校开放，乡村学校的农耕实践基地作为城区学校劳动教育场所；设立共同体专项经费（每校每年5万元），用于设备维护、活动组织，2026年覆盖全县80%以上的学区，切实提升资源使用效率。

二、教师队伍提质行动：激活均衡发展核心动能

教师是教育质量的第一资源。针对当前乡村教师数量不足、结构老化、专业能力待提升等问题，实施“四大计划”，推动教师队伍从“数量均衡”向“质量均衡”跨越。

（一）编制动态调整计划

建立“县管校聘”背景下的编制精准配置机制。根据县域人口流动、生育政策调整及学校布局变化，每半年动态核定义务教育阶段教职工编制。重点向乡村小规模学校、寄宿制学校和语文、数学、英语、科学、体育、艺术等学科倾斜：乡村小规模学校按师生比1:12（城区1:15）核定编制，寄宿制学校额外增加10%生活教师编制；对音乐、美术、科学等短缺学科，通过“走教制”“巡回授课制”统筹调配，确保每所村小至少有1名专职音体美教师或每周接受2节以上走教课程；严禁“有编不补”或长期借用教师，2026年全县教师空编率控制在3%以内，乡村学校教师配备达标率100%。

（二）专业能力提升计划

构建“分层分类”培养体系，全面提升教师教学能力。

-新教师（教龄3年内）：实施“青蓝工程”，为每人配备1名城区骨干教师作为导师，通过“跟岗实习（前3个月）+校内带教（1年）+考核达标（2年）”三阶培养，要求1年内掌握新课标下的教学设计能力，2年内能独立承担公开课。

-骨干教师（教龄5-15年）：组建“学科名师工作室”，每学科设立3-5个工作室（覆盖城乡），工作室成员每年完成“1项课题研究、2节精品课例、3次送教下乡”任务，带动区域学科教学水平提升；2026年培育县级骨干教师500名，其中乡村教师占比不低于40%。

-乡村教师（全体）：实施“乡村教师能力提升专项”，每年组织2次集中研修（每次5天），内容聚焦“新课标落地”“乡土课程开发”“信息化教学应用”；每学期安排1周时间到城区优质学校跟岗学习，费用由县财政全额保障；建立“教学能力诊断”机制，通过课堂观察、