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工程类项目成本管控规定

一、总则

（一）为规范工程类项目成本管理行为，提升成本管控水平，确保项目经济效益，依据国家相关法律法规及企业内部管理要求，结合工程项目建设特点，制定本规定。

（二）本规定适用于公司所有以工程建设为主营业务的项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等各类工程项目在立项、设计、采购、施工、竣工结算等全过程的成本预测、计划、控制、核算、分析和考核等管理活动。

（三）工程类项目成本管控遵循以下基本原则：

1.全面管控原则：成本管理覆盖项目全生命周期、全成本要素及所有参与部门和人员。

2.目标导向原则：以批准的项目投资估算或概算为目标，实施全过程动态控制。

3.动态控制原则：根据项目进展和市场变化，持续进行成本监测、分析与纠偏。

4.责权利相结合原则：明确各部门、各岗位的成本管理责任，并与绩效考核挂钩。

二、组织与职责

（一）公司管理层负责审批项目重大成本决策、年度成本管控目标及重要的成本管理制度。

（二）成本管理部门（或计划财务部等类似职能部门）是公司项目成本管理的归口部门，主要职责包括：

1.建立健全项目成本管理制度体系。

2.组织编制项目投资估算、概算、预算及成本计划。

3.监督、检查项目成本计划的执行情况。

4.组织项目成本核算、分析与考核。

5.指导、协调各项目部的成本管理工作。

（三）项目部是项目成本管理的责任主体，项目经理对项目成本负总责。项目部应配备专职或兼职成本管理人员，具体职责包括：

1.依据批准的项目目标成本，组织编制项目实施阶段的详细成本计划。

2.负责项目现场成本的日常控制与管理。

3.办理工程进度款支付、变更签证、索赔及结算等具体业务。

4.收集、整理成本原始资料，定期编制成本报表。

5.落实成本分析及改进措施。

（四）设计、采购、施工、技术、质量、安全等业务部门在各自职责范围内对项目成本承担相应管理责任，应积极采用新技术、新工艺、新材料，优化方案，降低成本和损耗。

三、成本预测与计划

（一）项目立项阶段，业务发起部门或市场部门应会同成本管理部门，依据项目方案、市场行情、类似项目数据等，采用科学方法进行投资估算。投资估算经审批后，作为项目决策的重要依据。

（二）项目设计阶段，设计部门应推行限额设计。成本管理部门应参与设计方案的经济比选和优化。设计概算不得超过批准的投资估算，施工图预算不得超过批准的设计概算。

（三）项目启动后，项目部应依据批准的施工图预算、合同文件、施工组织设计等，在开工前编制详细的项目成本计划（或称目标成本分解书）。成本计划应分解到分部分项工程、费用科目及责任部门/岗位，并明确各项成本的控制目标和方法。

（四）成本计划需经项目经理审核，报公司成本管理部门复核，并经公司管理层审批后执行。成本计划是项目成本控制和考核的依据，原则上不得随意调整。如遇重大变化确需调整，需重新履行审批程序。

四、成本控制措施

（一）设计成本控制：

1.严格实行设计招标或方案竞赛，择优选择设计单位。

2.加强设计过程中的成本审查，避免设计保守或超标。

3.鼓励采用标准化、模块化设计，减少设计变更。

（二）采购成本控制：

1.主要材料、设备采购应严格执行公司采购管理制度，通过集中采购、招标、竞争性谈判等方式降低采购成本。

2.建立健全合格供应商名录，定期进行供应商评估。

3.加强采购合同管理，明确价格、数量、质量、交货期及违约责任。

（三）施工成本控制：

1.人工费控制：优化施工组织，提高劳动生产率；加强劳务分包管理，严格控制零工使用。

2.材料费控制：推行限额领料制度，减少材料浪费；加强现场仓储管理，降低损耗；推广废料回收利用。

3.机械使用费控制：合理安排机械设备使用计划，提高设备利用率；加强设备维护保养，降低维修成本。

4.其他直接费与间接费控制：精简项目管理机构，节约各项开支；严格控制非生产性费用支出。

（四）分包成本控制：

1.依法择优选择分包单位，严禁违法分包、转包。

2.分包合同价款应合理，明确工作范围、计价方式、支付条件及结算办法。

3.加强分包工程的过程管理和验收，严格按照合同约定和完成工程量支付工程款。

（五）变更与签证管理：

1.严格控制设计变更和工程签证。所有变更和签证必须经过规定的审批程序，确保其必要性、合理性和真实性。

2.涉及费用增减的变更签证，应及时办理费用确认手续。原则上应先批准、后实施。

3.加强变更签证资料的收集与整理，作为工程结算的依据。

（六）资金支付控制：

1.工程进度款支付必须严格依据合同条款、实际完成工程量及审批程序办理。

2.支付申请资料必须齐全、真实、有效，经相关责任人审核签字。

3.预付款、备料款、质量保证金等的支付与扣回应符合合同约定及相关规定。

五、成本核算与分析

（一）项目部应建立规范的成本台账，及时、准确、完整地归集项目实际成本。成本核算周