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2026年无公害产品认证监督检查实施细则

1适用范围

本细则适用于中华人民共和国境内已获得无公害产品认证（以下简称“获证产品”）的生产主体（包括企业、农民专业合作社、家庭农场等，以下统称“获证主体”）的监督检查工作。获证产品范围涵盖《无公害农产品认证目录》内的种植类、养殖类及初加工类农产品，具体包括蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品、水产品及粮棉油等初级加工品。

2职责分工

监督检查工作实行“分级负责、属地管理、协同联动”原则，由农业农村部门统筹组织，认证机构配合实施，具体职责划分如下：

2.1省级农业农村部门

负责本行政区域内监督检查工作的统筹协调与指导，制定年度监督检查计划，组织开展跨区域专项检查及飞行检查，监督市级、县级部门履职情况，汇总分析检查结果并上报农业农村部。

2.2市级农业农村部门

负责本行政区域内监督检查的组织实施，对县级部门检查结果进行复核，针对重点区域、高风险产品开展专项督导，协调解决跨县域检查中的问题，定期向省级部门报送工作进展。

2.3县级农业农村部门

作为监督检查的实施主体，负责对辖区内获证主体开展日常巡查、整改复查及部分专项检查，建立获证主体监管档案，收集并反馈检查中发现的共性问题。

2.4认证机构

配合农业农村部门提供获证主体基础信息（包括认证产品范围、有效期、上次检查结果等），对检查中涉及认证有效性的问题提出专业意见，协助开展整改指导。

3监督检查方式与频次

监督检查分为日常巡查、专项检查、飞行检查和年度抽查四类，各类检查可结合实际情况交叉实施。

3.1日常巡查

由县级农业农村部门组织实施，每年覆盖辖区内所有获证主体至少1次。巡查重点为生产记录完整性、投入品使用合规性及认证标志使用规范性，可结合农时季节调整检查时间（如种植类产品在采收期前1个月、养殖类产品在出栏/捕捞前2周加强检查）。

3.2专项检查

由市级或省级农业农村部门组织，针对以下情形开展：

（1）国家或省级农产品质量安全风险监测中发现同一获证产品多次检出不合格指标；

（2）消费者投诉举报集中的产品或区域；

（3）新纳入《无公害农产品认证目录》的产品类别；

（4）发生重大自然灾害或公共卫生事件后可能影响产品质量的区域。

专项检查每年不少于2次，每次覆盖不低于本区域获证主体总数的30%。

3.3飞行检查

由省级农业农村部门组织，采取“双随机一公开”（随机抽取检查对象、随机选派检查人员、检查结果公开）方式，不预先通知获证主体，重点核查生产现场与认证申报信息的一致性、投入品库房管理及质量控制措施落实情况。飞行检查每年覆盖本区域获证主体总数的10%-15%，优先选取近2年未接受过省级检查或上次检查结果为“基本合格”的主体。

3.4年度抽查

由农业农村部或委托省级部门组织，按不低于全国获证主体总数5%的比例随机抽取，重点对获证产品进行质量抽检（抽检数量不低于该主体当季产品总产量的0.1%，且不少于3个独立包装），检测项目覆盖农药残留、兽药残留、重金属及生物毒素等关键指标（依据GB2763《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》、GB31650《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》等）。

4监督检查内容

监督检查严格依据《无公害农产品认证技术规范》《农产品质量安全法》等法规标准，围绕生产环境、生产过程、产品质量及认证标志使用四方面展开。

4.1生产环境符合性检查

核查获证主体实际生产区域是否与认证申报的产地范围一致，重点检查：

（1）产地周边500米内是否存在工业污染源（如化工企业、垃圾填埋场）、农业污染源（如规模化养殖场废弃物排放口）或其他潜在风险源（如交通干线）；

（2）土壤、灌溉水、养殖用水及环境空气是否符合《无公害农产品产地环境质量标准》（GB/T18407系列）要求，查看近3年内环境检测报告（由具备CMA资质的检测机构出具），若报告超过有效期，需现场快速检测或抽样送检；

（3）设施农业（如温室大棚、水产养殖池）的通风、排水、废弃物处理系统是否运行正常，是否存在因设施老化导致的污染风险。

4.2生产过程控制检查

（1）投入品管理：检查农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂的采购、使用记录，要求：

-采购记录需包含供应商名称、产品名称、规格、生产许可证号、购买数量、购买日期；

-使用记录需注明使用时间、地点（地块/圈舍编号）、用量、使用方法（如喷雾、灌根）、操作人；

-禁止使用的投入品清单（以最新《无公害农产品禁用投入品目录》为准）需在库房显著位置公示，库房需分类存放（剧毒农药单独专柜、兽用处方药与非处方药分架），并配备防鼠、