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自考13900《警察行政法学》重点精简版

一、警察行政法学基础（核心铺垫，必考）

（一）核心概念

警察行政法：调整公安机关在行使警察行政职权、实施警察行政行为过程中形成的行政关系，以及监督警察行政活动的法律规范的总称，是行政法的分支，兼具行政法属性与警察执法特殊性。

警察行政职权：法律赋予公安机关及其人民警察，为维护国家安全、社会治安秩序，履行警察行政职责而享有的法定权力，具有法定性、强制性、单方性、优益性。

警察行政行为：公安机关及其人民警察在行使行政职权、履行行政职责过程中，依法作出的具有法律效力的行为（如处罚、许可、强制等）。

（二）核心原则（高频考点）

依法行政原则（根本原则）：核心是“法无授权不可为、法定职责必须为”，警察行政行为必须符合法律规定，不得超越职权、滥用职权。

合理行政原则：行政行为需公平公正、符合理性，兼顾公共利益与相对人合法权益，避免畸轻畸重（如处罚幅度合理）。

程序正当原则：执法过程需遵循法定程序，保障相对人知情权、陈述权、申辩权，严禁程序违法（如处罚前告知理由）。

高效便民原则：简化执法流程、提高执法效率，为行政相对人提供便捷服务（如简化许可办理流程）。

权责统一原则：行使行政职权必须承担相应责任，违法行使职权需承担法律责任（如行政赔偿、问责）。

（三）调整对象与渊源

调整对象：公安机关与行政相对人（公民、法人、其他组织）之间的警察行政关系，以及公安机