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春节期间突发道路塌陷应急预案

为有效应对春节期间突发道路塌陷事件，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护节日期间交通秩序和社会稳定，结合本地区地理环境、交通运行特点及春节期间人流车流高峰实际，制定本预案。本预案适用于春节假期（农历除夕至正月初六）及节前节后交通集中时段（农历腊月廿五至正月十五），行政区域内城市道路、国省道、农村公路等因地质沉降、地下空洞、管线渗漏、施工影响等因素引发的突发性道路塌陷事件应急处置工作。

一、工作原则

坚持“生命至上、快速响应、科学处置、协同联动”原则。以保障人员安全为首要目标，第一时间开展遇险人员救援；建立“接报即动、分级响应”机制，确保30分钟内启动应急处置；依托地质、市政、交通等领域专家团队，运用专业技术手段科学研判险情；强化公安、消防、应急、市政、交通、卫健、气象等多部门信息共享与联合行动，形成处置合力。

二、组织体系与职责分工

成立春节道路塌陷应急指挥部（以下简称“指挥部”），由分管副市长任总指挥，应急管理局局长、公安局分管副局长任副总指挥，成员包括消防救援支队、住房和城乡建设局（市政设施管理部门）、交通运输局、自然资源和规划局（地质监测部门）、卫生健康委员会、气象局、城市管理局、供电公司、通信运营商等单位负责人。指挥部下设六个工作组，明确职责如下：

（一）综合协调组（应急管理局牵头）

负责指挥部日常运转，统筹各工作组信息汇总与指令传达；对接上级应急指挥机构，按规定时限上报事件信息；协调跨区域资源调配，跟踪处置进展并形成书面报告。

（二）现场处置组（消防救援支队、市政设施管理部门牵头）

组织消防救援力量开展人员搜救、险情控制；协调市政、地质、建筑施工等专业队伍实施塌陷区域加固、空洞填充、管线抢修等作业；调配大型机械（如挖掘机、起重机、破拆设备）及救援物资（如救生绳、照明设备、应急挡板）至现场。

（三）交通管控组（公安局交警支队牵头）

划定警戒区域，设置反光锥桶、警示灯、临时围挡等设施；实施交通分流管制，通过电子显示屏、交通广播、导航APP发布绕行提示（需提前与高德、百度等地图服务商建立春节应急信息推送机制）；疏导周边车辆及行人，避免二次事故。

（四）监测评估组（自然资源和规划局、市政设施管理部门牵头）

运用地质雷达、三维激光扫描等设备对塌陷区域及周边50米范围内地质结构、地下空洞、管线运行状态进行实时监测；分析塌陷成因（区分自然沉降、管线渗漏、施工扰动等类型），预判扩大风险及次生灾害（如周边建筑倾斜、燃气泄漏、积水倒灌），为处置决策提供数据支撑。

（五）后勤保障组（城市管理局、商务局牵头）

保障现场救援人员饮食、饮水、保暖物资（春节期间气温较低，需配备保温帐篷、热饮）；协调周边公共设施（如学校、社区活动中心）作为临时安置点，为疏散群众提供休息、如厕、医疗等基本服务；储备沙袋、排水泵、应急电源等抢险物资，确保2小时内送达现场。

（六）信息发布组（宣传部牵头）

通过政府官网、“两微一端”、本地电视台等渠道及时发布事件进展、交通管制措施、安全提示等信息；安排专人回应群众咨询，澄清不实传言（重点关注短视频平台舆情）；信息发布需遵循“快报事实、慎报原因、续报进展”原则，避免引发社会恐慌。

三、监测预警与信息报告

（一）监测重点

春节期间重点监测区域包括：1.近3年曾发生过塌陷或地下空洞的“历史隐患点”；2.市政管网密集区（尤其是老旧供水管网、雨污合流管段）；3.临近地铁施工、管道改造等在建工程的道路；4.桥梁引桥段、隧道出入口等荷载集中区域；5.城乡结合部地质条件复杂路段（如回填土区域、岩溶发育区）。

（二）预警机制

1.专业监测：市政部门对重点区域地下管线进行压力监测，当供水管网压力异常波动（±15%以上）或雨污水管流量突变时，立即开展地面巡查；地质监测部门运用InSAR（合成孔径雷达）技术扫描地表形变，形变速率超过5mm/月的区域列为高风险点。

2.群众上报：开通“12345”市民服务热线春节专项通道，鼓励群众通过电话、小程序上传道路裂缝、局部下沉、冒水冒泥等异常情况（对有效线索给予100-500元奖励）；在重点路段设置“塌陷隐患举报牌”，标明上报方式及奖励政策。

3.部门联动：气象部门春节前发布《节日天气影响评估报告》，对连续降雨（日降雨量＞20mm）或气温骤降（24小时降温＞10℃）等可能诱发塌陷的天气过程，提前48小时向指挥部发送预警信息；施工单位暂停挖掘类作业（抢修除外），并对工地周边道路进行加固。

（三）信息报告

任何单位或个人发现道路塌陷或疑似险情，应立即拨打“110”或“12345”报告。接报单位需在5分钟内核实位置、塌陷尺寸（长×宽×深）、周边环境（是否有人员被困、管