春节期间突发群体性事件应急预案.docxVIP

春节期间突发群体性事件应急预案

为有效预防和妥善处置春节期间因社会矛盾、公共安全等问题引发的群体性事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和群众节日安全，结合本地实际情况，制定本预案。

一、适用范围与事件分级

本预案适用于春节假期（农历腊月廿三至正月十五）期间，在辖区内发生的、由利益诉求、矛盾纠纷或偶发事件引发的5人以上（含5人）聚集，可能或已影响公共秩序、造成社会不良影响的群体性事件。

（一）事件分级标准

根据事件规模、危害程度及发展态势，分为四级：

1.一般群体性事件（Ⅳ级）：5-20人聚集，未出现过激行为，诉求明确且可通过现场协调解决，未造成交通阻断或公共设施损坏。

2.较大群体性事件（Ⅲ级）：21-50人聚集，出现推搡、堵路等轻微过激行为，涉及民生热点问题（如欠薪、消费纠纷），需多部门联合处置。

3.重大群体性事件（Ⅱ级）：51-100人聚集，出现打砸财物、冲击机关单位等行为，引发交通主干道阻断或公共秩序严重混乱，可能引发连锁反应。

4.特别重大群体性事件（Ⅰ级）：100人以上聚集，伴随暴力冲突、人员伤亡或极端行为（如自伤、纵火），跨区域扩散，严重威胁公共安全和社会稳定。

二、工作原则

1.生命至上，安全第一：优先保障参与人员及周边群众的生命安全，避免激化矛盾。

2.预防为主，源头化解：强化节前隐患排查，主动介入矛盾调解，降低事件发生概率。

3.快速响应，协同联动：建立多部门24小时应急联络机制，确保信息互通、处置同步。

4.依法规范，柔性疏导：严格遵循法律法规，注重情感沟通与诉求回应，避免简单强制处置。

5.公开透明，引导舆情：及时发布权威信息，澄清不实传言，防止舆论炒作扩大影响。

三、组织指挥体系

成立“春节群体性事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），统一领导事件处置工作，下设综合协调组、现场处置组、信息研判组、后勤保障组、舆情引导组5个专项工作组。

（一）指挥部构成

-指挥长：由分管政法工作的副区长担任，统筹决策处置方案。

-副指挥长：由区公安分局局长、区应急管理局局长担任，协助指挥长协调公安、消防、医疗等力量。

-成员单位：区委政法委、区公安分局、区信访局、区民政局、区人社局、区市场监管局、区交通局、区卫健委、各街道办事处，以及供电、供水等公共服务企业。

（二）专项工作组职责

1.综合协调组（区应急管理局牵头）：负责指挥部日常运转，传达指令、汇总信息，协调成员单位落实任务，跟踪处置进展并形成书面报告。

2.现场处置组（区公安分局牵头）：

-划定核心区、缓冲区、外围警戒区，设置隔离带、警示牌，疏导无关人员；

-识别聚集人群中的组织者、骨干人员及情绪激动者，采取“一对一”沟通策略；

-配合信访、人社等部门与群众代表对话，记录诉求要点，引导通过合法渠道解决；

-对出现推搡、堵路等行为的人员进行口头警告，必要时依法带离现场，避免肢体冲突。

3.信息研判组（区委政法委牵头）：

-收集涉事群体的背景信息（如欠薪金额、矛盾起因、聚集动机），分析核心诉求是否合理、是否存在外部挑唆；

-监测现场动态（人数变化、情绪波动、是否出现外来人员），预判事件升级风险；

-每30分钟向指挥部汇报研判结果，提出处置建议（如是否需要增加警力、是否启动调解程序）。

4.后勤保障组（区政府办公室牵头）：

-储备帐篷、座椅、饮用水、食品等物资（按最多200人规模配备），在现场周边设置临时休息区；

-协调医疗救护车、消防车在现场待命，配备常用药品（降压药、退烧药、止血包）；

-保障通讯设备（对讲机、卫星电话）、照明设备（应急灯、探照灯）正常运行，确保恶劣天气（雨雪、大雾）下处置不受影响。

5.舆情引导组（区委宣传部牵头）：

-安排专人24小时监测微博、抖音、本地论坛等平台，收集涉事舆情；

-事件发生30分钟内通过“XX发布”官方微博、微信公众号发布首条信息（内容含事件地点、当前处置措施，不猜测原因）；

-每2小时更新进展，重点回应群众关注的“是否有人受伤”“问题何时解决”等疑问；

-对恶意造谣账号（如传播“人员死亡”“政府不作为”等不实信息），协调网警依法处理。

四、预警与预防机制

（一）节前风险排查

1.重点领域摸排（腊月廿三前完成）：

-劳资纠纷：人社部门联合工会对建筑、餐饮、物流等用工密集企业开展欠薪排查，建立“企业-员工-社区”三方沟通台账；

-消费纠纷：市场监管部门对商圈、景区周边