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2026年农村生物质能源利用实施方案

2026年是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键一年，也是落实“双碳”目标、构建农村绿色能源体系的重要节点。为充分利用农村生物质资源优势，推动农业废弃物资源化利用与能源结构优化协同发展，切实提升农村能源供给质量、促进农民增收、改善生态环境，结合我国农村实际资源分布、产业基础及能源需求特点，制定本实施方案。

一、总体目标与基本原则

总体目标：到2026年底，全国农村生物质能源年利用量突破8000万吨标准煤，占农村生产生活用能比重提升至12%以上；秸秆综合利用率稳定在95%以上，畜禽粪污资源化率达到90%，林业剩余物能源化利用率提高至35%；建成县域级生物质收储运体系200个以上，培育规模化生物质能源企业500家，形成“原料收集-转化利用-终端应用-循环增值”的全产业链条，实现农村生物质能源从“资源分散利用”向“规模化、高值化、市场化”转型，为乡村振兴和“双碳”目标提供坚实支撑。

基本原则：

一是因地制宜、分类施策。根据华北平原粮食主产区、南方丘陵养殖密集区、东北林区、西北农牧交错区等不同区域的资源禀赋（如华北玉米秸秆年产量占全国40%、南方畜禽粪污产生量占全国55%、东北林业剩余物占全国30%），选择适配的生物质能源转化路径。

二是农民受益、市场主导。建立“农户参与收储+企业转化增值+政府政策引导”的利益联结机制，确保农民