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2026年环境整治提升方案

一、指导思想与总体目标

为深入贯彻生态文明建设战略，全面落实高质量发展要求，2026年环境整治提升工作将坚持“生态优先、绿色发展、系统治理、民生导向”的原则。工作重心将从传统的“粗放式清理”向“精细化、智慧化、品质化”深度转型，旨在通过全要素、全地域、全过程的生态环境综合治理，构建人与自然和谐共生的现代化空间格局。总体目标设定为：到2026年底，区域环境基础设施承载力显著增强，空气质量优良天数比例稳步提升并突破既定阈值，地表水水质优良比例达到100%，土壤环境风险得到有效管控，城乡人居环境面貌发生根本性改观，建成一批具有示范引领作用的“零碳社区”和“生态样板街区”，实现环境效益、经济效益与社会效益的协同共赢。

二、大气环境质量深度攻坚行动

针对大气污染防治的复杂性与艰巨性，2026年将实施“源头减排、过程控制、末端治理”的全链条闭环管理，重点聚焦臭氧与细颗粒物（PM2.5）协同控制，深化挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物协同减排。

1.工业源深度治理与低碳转型

全面启动重点行业绩效分级升级“创A行动”。针对化工、涂装、印刷等行业，不再满足于简单的达标排放，而是强制推广低挥发性原辅材料替代，替代率力争提升至85%以上。对于保留的工业涂装工序，全面采用高效吸附-蓄热燃烧（RTO）或催化燃烧（RCO）技术，去除效率稳定保持在90%以上。实施工业园区“绿岛”建设，共建共享集中喷涂中心、活性炭集中再生中心，通过集约化手段降低中小企业治理成本。同时，严厉打击废气旁路偷排行为，取消非必要旁路，确需保留的必须安装自动监控装置并联网。

2.移动源污染精细化管控

加速淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，推广新能源重卡在城市配送、渣土运输等场景的应用，占比计划提升至30%。强化在用车辆排放检测与维护（I/M）制度，建立超标车辆“黑名单”数据库，实施闭环管理。在非道路移动机械领域，开展禁用区内的机械抽查，要求加装精准定位与实时排放监控装置。此外，加强油品质量监管，严厉打击黑加油站和销售不合格油品行为，全面实现车用油品、尿素质量抽检全覆盖。

3.面源污染协同治理

针对施工扬尘，全面推行“智慧工地”建设，安装扬尘在线监测与视频监控联动系统，实现围挡、喷淋、冲洗等防尘设施的自动化触发。道路保洁采取“机械清扫+高压冲洗+人工保洁”的立体作业模式，主要道路机械化清扫率达到100%。针对餐饮油烟，推广高效油烟净化设施，推动大型餐饮企业安装在线监控，并建立“月巡查、季抽测”的常态化监管机制，坚决整治露天烧烤和焚烧行为。

三、水环境系统治理与生态修复

坚持“水资源、水环境、水生态”三水统筹，以提升水环境自净能力和生物多样性为核心，打造“清水绿岸、鱼翔浅底”的生态景观。

1.深化污水收集处理效能

开展排水管网“深度体检”与修复工程。利用CCTV（管道闭路电视）检测技术，对市政管网进行全面排查，重点修复混错接、破裂、淤积等缺陷，实现雨污分流彻底到位。推进污水处理厂提标改造，将出水标准提升至地表水准IV类甚至更高，重点强化总氮、总磷去除工艺。针对农村生活污水，因地制宜推广“纳管、集中处理、分散治理”三种模式，重点解决设施“晒太阳”和运行维护不畅的问题，建立“县指导、镇（乡）负责、村协助”的运维管理体系。

2.黑臭水体长制久清巩固

对已完成整治的黑臭水体实施“回头看”，建立水质监测预警机制，防止返黑返臭。实施河道生态修复工程，利用生态浮岛、水下森林、曝气增氧等技术，构建完整的食物链，恢复水体自净功能。推进河道两岸违建拆除与生态护岸改造，减少硬质护坡，增加透水性和生态性，增强水陆生态系统交换。

3.水资源循环利用与海绵城市建设

将“海绵城市”建设理念贯穿于城市规划建设管理全过程，在新建小区、道路、广场中推广透水铺装、下凹式绿地、雨水花园等设施，从源头控制雨水径流污染。大力推动再生水利用，将达标尾水用于河道生态补水、城市绿化浇灌、工业冷却用水等，2026年再生水利用率力争达到40%以上，缓解水资源短缺矛盾。

四、土壤环境安全与固废资源化利用

坚持“预防为主、保护优先、风险管控”，强化土壤污染重点监管单位监管，推进“无废城市”建设，实现固体废物减量化、资源化、无害化。

1.土壤污染源头防控

更新土壤污染重点监管单位名录，督促企业定期开展土壤和地下水环境监测，并公开相关信息。严格重金属排放总量控制，重点防控涉镉、汞、砷等重金属行业，切断重金属进入土壤的途径。在农用地方面，持续推进受污染耕地安全利用和严格管控，通过调整种植结构、实施土壤调理等措施，确保农产品质量安全。

2.“无废城市”建设提速

完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。重点提升厨余垃圾资源化利用能力，探索沼气发电、生物柴油转化等技术。推进建筑垃圾资源化利用项目