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2026年动火作业考核评价标准

为规范动火作业安全管理，提升作业风险防控能力，有效预防火灾、爆炸等事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）等法律法规及标准要求，结合行业实践经验，制定本考核评价标准。本标准适用于工业企业（含化工、石化、冶金、建材等）生产、检维修过程中涉及的动火作业安全管理考核评价，涵盖组织管理、作业准备、作业实施、应急处置及绩效改进全流程。

一、考核评价基本原则

1.风险导向：以动火作业风险辨识与控制为核心，重点评价高风险场景（如特殊动火作业、受限空间内动火）的管控措施落实情况。

2.过程控制：强化作业前准备、作业中监护、作业后验收的全周期管理，突出动态风险监控与实时干预能力。

3.量化可评：采用百分制评分，设置基础项（70分）与提升项（30分），明确各环节扣分细则，确保评价结果客观可追溯。

4.持续改进：将考核结果与企业安全绩效挂钩，推动问题整改与管理体系优化，形成“评价-反馈-改进”闭环。

二、组织管理评价（20分）

组织管理是动火作业安全的基础保障，重点评价企业制度建设、责任落实、培训教育及信息化管理能力。

2.1制度与责任体系（8分）

-评价标准：企业应建立覆盖动火作业分级、审批流程、监护人职责、检测要求、应急处置等内容的专项管理制度；明确企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理部门、车间（装置）负责人、作业单位负责人及作业人员的分级责任清单。

-评分方法：

-制度未涵盖动火作业分级（一级、二级、特殊动火）、审批层级（如特殊动火需企业分管负责人审批）、检测频次（特殊动火每30分钟检测1次）等核心要素，每缺1项扣1分；

-责任清单未明确“谁审批、谁负责”“谁监护、谁落实”等关键责任，每缺1类岗位责任扣0.5分；

-制度未按最新法规（如GB30871-2022）更新（近3年未修订），扣2分。

2.2培训教育（6分）

-评价标准：企业需对动火作业审批人、监护人、作业人员（含外包单位人员）开展针对性培训，培训内容包括：动火作业风险辨识（如可燃气体积聚、火花飞溅）、安全操作规程、检测仪器使用（如便携式可燃气体检测仪）、应急处置技能（如初期火灾扑救、逃生路线）等；新员工、转岗员工上岗前需完成不少于24学时专项培训，复训每年不少于8学时；培训需建立档案（含签到表、考核试卷、实操记录）。

-评分方法：

-未按岗位（审批人/监护人/作业人员）分类培训，扣2分；

-培训学时不足（新员工＜24学时、复训＜8学时），每类人员扣1分；

-培训档案缺失（无签到/无考核/无实操记录），每缺1项扣0.5分；

-近1年发生因培训不到位导致的动火事故（如作业人员未识别隐蔽火源），扣3分（直接扣至0分）。

2.3信息化管理（6分）

-评价标准：企业应采用电子动火作业票系统，实现审批流程线上化（从申请→车间审核→安全部门确认→最终审批全流程留痕）、检测数据自动采集（与气体检测仪对接，实时上传浓度数据）、作业状态动态监控（如通过视频监控记录作业过程）；系统需具备超阈值报警（可燃气体浓度≥20%LEL时自动提醒）、历史数据追溯（保存3年以上）功能。

-评分方法：

-未使用电子动火票系统（仍采用纸质票），扣3分；

-系统未实现检测数据自动采集（需人工录入），扣2分；

-无超阈值报警功能或历史数据保存不足3年，每缺1项扣1分。

三、作业准备评价（30分）

作业准备是风险预控的关键环节，重点评价动火作业分级判定、安全措施落实及作业票审批规范性。

3.1动火作业分级（8分）

-评价标准：企业需根据作业场所风险等级准确划分动火级别：

-特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所进行的动火作业（如带压不置换动火）；

-一级动火作业：在易燃易爆场所（如油罐区、装卸区、可燃气体管道阀井）进行的除特殊动火外的动火作业；

-二级动火作业：除特殊动火、一级动火外的其他临时动火作业（如辅助生产区域、非防爆车间维修动火）。

分级需结合作业环境（如可燃气体浓度、通风条件）、作业内容（如是否涉及切割、焊接）综合判定，严禁降級审批（如将一级动火按二级审批）。

-评分方法：

-未按标准划分动火等级（如未识别特殊动火场景），扣3分；

-存在降級审批行为（经核查作业票与实际风险不匹配），每例扣5分；

-分级记录（作业票中分级依据描述）不清晰（如仅标注“一级”无具体场景说明），每例扣1分