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广东省高速公路工程可行性研究工作指引(试行)

广东省高速公路工程可行性研究是项目决策的重要依据，是衔接规划与设计的关键环节，需遵循科学、客观、严谨的原则，统筹考虑技术可行性、经济合理性、环境友好性和社会适应性。为规范我省高速公路工程可行性研究（以下简称“工可”）工作流程，提升研究质量，结合国家及省相关政策、标准规范，制定本工作指引。

一、总体要求

工可研究应全面落实“交通强省”战略，服务“双区”建设与“一核一带一区”区域发展格局，聚焦综合立体交通网优化，强化与国土空间规划、生态保护红线、文物保护、水利设施等专项规划的衔接。研究需坚持问题导向，以交通需求为基础，以技术方案为核心，以经济评价为支撑，以风险防控为保障，确保成果深度满足项目决策、初步设计招标及相关审批要求。

二、前期准备工作

（一）资料收集与整理

1.基础资料：需系统收集项目影响区域的自然条件（地形、地质、水文、气象、地震）、社会经济数据（人口、GDP、产业布局、交通量历史数据）、国土空间规划（土地利用现状、规划调整方案）、生态环境（自然保护区、饮用水源地、生态保护红线范围）、文物保护（不可移动文物、历史文化名镇名村）、水利设施（河道、水库、防洪标准）等资料。其中，社会经济数据应采用统计部门最新年鉴及专项规划数据，自然条件资料需覆盖1:10000地形图、工程地质初勘报告（覆盖走廊带）、水文观测站近30年数据。

2.行业规划：重点收集国家及省综合立体交通网规划、高速公路网规划（修编版）、城市群/都市圈交通专项规划、沿线地市综合交通规划等，明确项目在路网中的功能定位（如干线通道、联络线、扩容项目），校核项目是否符合上位规划要求。

3.既有设施：梳理沿线铁路、公路、航道、管道、电力、通信等既有设施分布，重点标注交叉点位置、技术标准及产权单位信息，为方案比选提供基础。

（二）现场调研与协调

1.现场踏勘：项目负责人需带队开展全走廊带现场调研，重点核查地形地貌与地形图一致性、地质不良段（如滑坡、软土）分布、生态敏感区（如红树林、水源涵养区）边界、既有交通设施交叉情况、城镇规划区扩展方向等。对关键节点（如跨大江大河、穿越城镇段）需进行多视角拍照记录，形成现场踏勘日志。

2.部门对接：组织召开沿线地市交通、自然资源、生态环境、水利、文广旅体等部门协调会，明确用地预审、规划选址、环评、水保、文物保护等前置条件的具体要求，收集各部门对路线走向、技术标准的意见建议，形成会议纪要作为研究依据。

3.公众参与：在沿线乡镇、村（居）委会张贴公告，通过问卷调查、座谈会等方式征求利益相关者意见，重点关注拆迁安置、施工影响、出行需求等诉求，对合理建议需在方案中予以响应。

三、研究核心内容

（一）项目背景与建设必要性分析

1.区域发展需求：结合“双区”建设、沿海经济带发展、乡村振兴等战略，分析项目对沿线地市产业协同（如珠三角产业向粤东粤西粤北转移）、资源开发（如旅游景区、矿产基地）、城镇化推进（如城乡融合发展试验区）的支撑作用。

2.交通需求分析：采用“四阶段法”预测交通量，基年数据需校核高速公路联网收费、国省道交调站等实测数据，OD矩阵需结合手机信令、物流园区调查修正。重点分析现状路网饱和度（如主线段服务水平、关键节点拥堵频率）、运输结构（客货比例、重载交通占比），论证项目建设对缓解交通瓶颈、提升运输效率的必要性。

3.路网完善作用：对比国家及省高速公路网规划目标，分析项目对填补路网空白（如打通断头路）、优化路网结构（如缩短绕行距离）、提升路网可靠性（如增加冗余通道）的贡献，量化测算区域内主要节点间出行时间节约效益。

（二）工程技术方案研究

1.路线方案比选：

-走廊带选择：基于交通需求分布、地形地质条件、生态保护要求，提出2-3条主要走廊带方案（如沿山脚线、跨河谷线、绕城镇线），逐条分析走廊带内用地约束（永久基本农田占比）、生态敏感点数量（如穿越自然保护地次数）、拆迁规模（房屋面积、人口数量）、工程难度（桥隧比、高填深挖段落）。

-局部方案优化：对跨江桥梁（需符合航道规划、防洪要求）、隧道（需避开地质断裂带、文物埋藏区）、互通立交（需衔接城镇规划路网）等关键节点，提出3-5个具体方案，比选指标包括工程投资、施工安全、运营维护成本、景观协调性等。

-推荐方案论证：采用综合评分法（技术40%、经济30%、环境20%、社会10%）对各方案打分，重点说明推荐方案在减少生态影响（如绕避自然保护区核心区）、降低社会成本（如减少拆迁户数）、提升技术可靠性（如避开高烈度地震区）等方面的优势。

2.技术标准确定：根据预测交通量（设计年限20年）、地形条件（平原微丘/山岭重丘）、功能定位（干线/集散），合理确定公路等级（一般为高速公路）、设计速度（80-12