上财社课件政府与非营利组织会计第三版徐曙娜12 第十二章行政事业单位会计概述.pptxVIP

第十二章行政事业单位会计概述

行政事业单位会计遵循《政府会计准则——基本准则》《政府会计具体准则》和《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等。行政事业单位会计分为两部分:预算会计和财务会计。预算会计实行收付实现制,国务院另有规定的,依照其规定。财务会计实行权责发生制。在介绍具体的行政事业单位会计制度之前,我们先对行政事业单位会计进行一个概述性的介绍。

第一节行政事业单位会计的适用范围与特点一、行政事业单位会计的适用范围《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》规定:“本制度适用于各级各类行政单位和事业单位。纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位,不执行本制度。本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理,由财政部另行规定。”上述规定明确了行政事业单位会计适用范围。

行政事业单位对基本建设投资应当按照《政府会计制度》规定统一进行会计核算,不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。

第一节行政事业单位会计的适用范围与特点二、行政事业单位会计的特点与原来的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》不同,这次新的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》是遵循新的《政府会计准则——基本准则》和若干《政府会计具体准则》及其应用指南制定的。构建了财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式;统一了行政事业单位会计制度;扩增了资产负债内容等。1.财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式新的政府会计制度规定:单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能,实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接,全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。单位财务会计核算实行权责发生制;单位预算会计核算实行收付实现制,国务院另有规定的,依照其规定。单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务,在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算;对于其他业务,仅需进行财务会计核算。

第一节行政事业单位会计的适用范围与特点二、行政事业单位会计的特点这种财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式使得新的行政事业单位会计具有以下3个相关特点:

(1)双会计功能:预算会计反映和记录行政事业单位预算执行的情况和结果,有利于财政部门对行政事业单位进行预算管理,为单位编制预算、财政部门审核预算提供信息;财务会计反映和记录行政事业单位财务状况和运营情况,特别有成本核算功能,可以为财政和单位的绩效管理提供财务信息,同时也有利于政府控制债务风险。(2)双会计核算基础:预算会计采用收付实现制,财务会计采用权责发生制。收付实现制的预算会计能够很好地反映预算资金的现金流,为财政部门控制政府债务风险提供了技术支持;权责发生制的财务会计才能真实地反映资产和负债,并能为行政事业单位的项目进行成本核算,为项目实行绩效管理提供所需数据,同时也可以为提高行政事业单位的运营能力和控制政府部门债务风险提供基础。(3)双报告:预算会计是政府编制政府决算的基础,财务会计是部门编制财务报告和政府编制综合财务报告的基础。决算报告是监督政府预算执行和为下年预算编制提供基础。而政府综合财务报告是控制和防范政府债务的主要依据。

第一节行政事业单位会计的适用范围与特点2、建立了统一的行政事业单位会计制度《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》虽然从名称看是政府会计制度,但这个文件的适用范围是行政事业单位,实际上是行政事业单位会计制度。原来行政单位会计制度和事业单位会计制度是分离的,而且事业单位会计制度又包括中小学会计制度、医院会计制度、高等学校会计制度、科学事业单位会计制度等,各种事业单位会计制度也不统一。新的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》不仅将所有的事业单位会计制度统一起来,而且还将行政单位会计制度也统一在一起,这样有利于政府部门将所有的行政事业单位的财务会计报表进行合并,从而编制准确的政府综合财务报告,才能为政府债务风险的控制提供真实的财务信息。

第一节行政事业单位会计的适用范围与特点3、扩大了资产负债的核算范围,提高了资产负债的真实性由于采用了权责发生制,有关的往来核算内容增加。同时在资产方面,增加了公共基础设施、政府储备物资、文物资源、保障性住房和受托代理资产等以往因为计价困难而没有核算的资产;在负债方面也增加了预计负债、受托代理负债,特别是预计负债,将会计谨慎性原则很好地体现出来。同时将基建会计整合进了行政单位大账中,不再单独建账。这就将与基建会计相关的资产和负债也实时体现在行政事业单位会计的资产负债中,使得行政事业单位的资产和负债信息更加全面和真实。

第二节行政事业单位会计要素为了全面了解行政事业单位会计,我们必须先学习一下行政事业单位会计核算