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外来入侵植物扩散风险及其经济与生态影响评估技术规范

1范围

本规程规定了外来入侵植物扩散风险评估、经济影响评估、生态影响评估的术语和定义、总则、评估对象与前提条件、评估指标、评估方法、评估结果分级、结果处理与应用及技术档案管理等技术要求。

本规程适用于我国境内各类生态系统（包括森林、草原、湿地、农田、水域、城市绿地等）中外来入侵植物的扩散风险评估，以及其造成的经济损失、生态破坏的影响评估，包括已入侵、潜在入侵外来植物的评估工作，不适用于外来入侵微生物、动物的相关评估，也不适用于极端环境（如极地、高山冰雪带等无植被覆盖或植被极度稀疏区域）中外来植物的评估。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。

GB/T20466入侵物种风险评估规范

GB/T19527生态系统状况评价技术规范

LY/T2934林业外来入侵物种监测技术规程

HJ192生态环境状况评价技术规范

NY/T3495农田外来入侵植物防治技术规程

SL287水利工程生态环境影响评价规范

GB/T26424森林资源数据库建设规范

3术语和定义

3.1外来入侵植物

指原产于我国境外，通过自然传入、人为引进（有意或无意）等途径进入我国境内，在自然或人工生态系统中建立种群，扩散蔓延，并对当地生态环境、生物多样性、农业生产、人类健康或社会经济造成不利影响的植物物种，包括草本、灌木、乔木、藤本等各类植物。

3.2扩散风险

指外来入侵植物在传入我国境内后，凭借自身生物学特性、环境适应性，以及人为活动、自然因素助力，在新的分布区域内扩大种群范围、增加种群数量的可能性，包括扩散潜力、扩散速度和扩散范围三个核心维度。

3.3经济影响

指外来入侵植物对我国农业、林业、畜牧业、渔业、水利、城市绿化等产业造成的直接经济损失，以及为防控其扩散、治理其危害所产生的间接经济成本的总和。

3.4生态影响

指外来入侵植物对当地生态系统结构、功能、稳定性造成的改变，以及对本土物种多样性、栖息地质量、生态过程（如物质循环、能量流动）产生的不利效应，包括直接影响和间接影响。

3.5扩散风险评估

采用科学、规范的方法，结合外来入侵植物的生物学特性、环境适应性、传播途径，以及评估区域的生态环境条件、人为活动强度，量化分析其扩散的可能性、速度和范围，划分风险等级的过程。

3.6经济影响评估

通过实地调查、数据核算、模型预测等方式，明确外来入侵植物造成的直接经济损失（如作物减产、苗木死亡等）和间接经济成本（如防控费用、生态修复费用等），量化评估其经济危害程度的过程。

3.7生态影响评估

结合生态监测数据、物种调查结果，分析外来入侵植物对本土物种、生态系统结构与功能、生态平衡的影响，量化评估其生态危害程度，明确影响范围和持续时间的过程。

3.8潜在入侵植物

指目前尚未在我国境内建立稳定种群，但已在周边国家或地区广泛分布，具备较强的扩散能力和环境适应性，一旦传入我国，可能造成严重经济与生态危害的外来植物。

4总则

4.1基本原则

科学严谨，客观公正：遵循生态学、经济学、植物学等学科原理，采用标准化、规范化的调查、监测和评估方法，确保评估数据真实、准确、可比，评估结果客观公正，避免主观臆断。

分类评估，突出重点：根据外来入侵植物的生物学特性、扩散能力、危害类型，以及评估区域的生态敏感性、经济重要性，分类开展扩散风险、经济影响、生态影响评估，重点关注高风险、高危害物种。

实地调查与模型预测结合，现状与趋势结合：优先采用实地调查、监测获取基础数据，辅以科学模型预测其扩散趋势和危害程度，兼顾当前危害现状和长期影响趋势，全面反映评估对象的危害水平。

安全可控，防范风险：评估过程中，严格遵守外来入侵物种检疫防疫相关规定，防范评估过程中造成外来入侵植物的二次扩散；评估结果需兼顾防控可行性，为防控工作提供实用支撑。

实用高效，可操作性强：选择成熟、简便、高效的评估技术和方法，控制评估成本，明确评估流程、指标和标准，确保不同区域、不同机构均可规范开展评估工作，评估结果可直接应用于防控实践。

因地制宜，动态调整：结合评估区域的气候、土壤、生态类型、人为活动强度等差异，针对性设置评估指标和权重；根据外来入侵植物的扩散动态、危害变化，适时调整评估结果和防控建议。

4.2评估目标

明确外来入侵植物的扩散风险等级，识别高风险扩散区域和传播途径，为阻断扩散、源头防控提供科学依据。

量化外来入侵植物造成的经济损失和生态破坏程度，明确其对各产业、各生态系统的危害重点，为制定经济补偿、生态修复方案提供支撑。

建立标准化的外来入侵植物评估体系，规范评估流程和方法，推动外来入