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建筑工程招投标管理办法（最新版）

为规范建筑工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高建筑工程质量和投资效益，促进建筑市场健康有序发展，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等相关法律法规及规章，结合当前建筑工程招投标工作实际，制定本办法。

本办法适用于在中华人民共和国境内开展的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、专业工程（含装饰装修、安装、智能化、园林绿化等）的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等招标投标活动，以及相关的监督管理工作。

建筑工程招投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的基本原则，坚持依法合规、权责统一、规范高效、便民利民的工作导向，杜绝虚假招标、串通投标、围标串标、资质挂靠等违法违规行为，维护建筑市场正常秩序。

各级住房城乡建设主管部门、发展改革部门、财政部门、交通运输部门、水利部门等相关行政主管部门，按照各自职责分工，负责本行政区域内建筑工程招投标活动的监督管理工作，协同推进招投标工作规范化、标准化、信息化建设。

本办法所称招标人，是指依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织；投标人，是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人；招标代理机构，是指依法设立、具备相应资质，从事招标代理业务的中介机构；评标委员会，是指由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，负责评标工作的组织。

本办法未尽事宜，按照国家现行相关法律法规、规章及规范性文件执行；若国家出台新的政策规定，从其规定。

一、总则

（一）制定目的

规范建筑工程招投标全流程管理，明确各方当事人权利义务，防范招投标领域违法违规行为，保障工程质量和安全，节约工程投资，提升招投标工作效率，推动建筑行业高质量发展，维护建筑市场公平竞争环境。

（二）适用范围

本办法适用于各类新建、改建、扩建的建筑工程（含房屋建筑、市政基础设施、专业工程）的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等项目的招标投标活动，以及相关监督管理工作。

下列项目可不适用本办法，但需按照相关规定履行审批或备案手续：

1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目；

2.采用不可替代的专利或者专有技术的项目；

3.采购人依法能够自行建设、生产或者提供的项目；

4.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的项目；

5.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的项目；

6.国家规定的其他特殊情形。

（三）基本原则

1.公开原则：招投标活动的信息、流程、结果等应当依法公开，接受社会监督，不得隐瞒、泄露相关信息。

2.公平原则：招标人应当为所有投标人提供平等的竞争机会，不得设置不合理条件排斥、歧视潜在投标人，不得对投标人实行差别待遇。

3.公正原则：评标、定标过程应当客观、公正，严格按照招标文件规定的标准和方法进行，不受任何单位和个人的非法干预。

4.诚实信用原则：各方当事人应当遵守法律法规和职业道德，秉持诚实、守信的态度参与招投标活动，不得弄虚作假、串通作弊。

（四）责任分工

1.招标人：作为招投标活动的发起方，对招标项目的合法性、招标流程的规范性、招标文件的合规性负责，依法组织招标、评标、定标工作，承担相应的法律责任。

2.投标人：按照招标文件要求参与投标，对投标文件的真实性、合法性、完整性负责，遵守投标纪律，不得从事违法违规投标行为。

3.招标代理机构：受招标人委托，依法开展招标代理业务，严格按照委托协议和法律法规要求组织招标活动，对招标过程的规范性、专业性负责。

4.评标委员会：依法履行评标职责，客观公正地对投标文件进行评审，出具评标报告，推荐中标候选人，对评标结果负责。

5.行政主管部门：按照职责分工，负责招投标活动的监督管理，查处违法违规行为，受理投诉举报，规范建筑市场秩序。

二、招标管理

（一）招标条件

建筑工程招标应当具备下列条件，方可组织招标：

1.招标人依法成立，具备独立承担民事责任的能力；

2.招标项目已履行立项审批、核准或备案手续，资金来源已落实（政府投资项目资金已纳入年度预算，民间投资项目资金已出具证明文件）；

3.有相应的招标项目技术资料和设计文件，满足招标要求；

4.法律法规规定的其他条件。

施工招标项目还应当具备下列条件：

1.已取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关证件；

2.施工现场已具备开工条件，或已完成前期准备工作；

3.招标范围、招标方式、招标组织形式已确定，并履行相应审批或备案手续。

（二）招标方式

建筑工程招标分为