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国家森林公园档案管理办法实施细则

第一条本细则适用于中华人民共和国境内国家森林公园管理机构（以下简称“管理机构”）在规划建设、资源保护、科研监测、生态旅游、行政管理等活动中形成的具有保存价值的各种形式和载体的历史记录管理工作。档案类型包括纸质档案、电子档案、声像档案、实物档案等，涵盖文书、科技、会计、人事、业务等全类别。

第二条档案管理遵循“统一领导、分级负责、全程管理、便于利用”原则。管理机构主要负责人对档案工作负领导责任，综合管理部门（以下简称“档案部门”）负责统筹协调，各业务部门（含分支机构、直属单位）承担本部门形成档案的收集、整理与预归档职责，专（兼）职档案员具体落实日常管理。

一、档案分类与收集

第三条档案分类采用“年度-机构（问题）-保管期限”三级分类法，结合国家森林公园业务特点，设置一级类目6个，二级类目28个（详见附件1《国家森林公园档案分类表》），具体如下：

（一）自然资源类：含地质地貌、水文气象、植被群落（含古树名木）、野生动物（含重点保护物种）、土壤环境等二级类目；

（二）规划建设类：含总体/专项规划、勘测定界、工程设计（含生态修复工程）、施工监理、竣工验收等二级类目；

（三）保护管理类：含巡护监测（含火险、病虫害）、行政许可（含林地使用、资源利用审批）、执法记录（含案件查处、行政处罚）、应急处置（含灾害事件）等二级类目；

（四）科研监测类：含科研项目（含合作研究）、监测数据（含长期定位观测）、成果转化（含专利、标准）、学术交流等二级类目；

（五）公共服务类：含游客服务（含导览标识、安全预案）、科普教育（含教材、活动记录）、志愿服务、舆情管理等二级类目；

（六）综合管理类：含党群工作、人事劳资、财务管理、后勤保障、设备资产等二级类目。

第四条档案收集范围包括：

（一）管理机构在履行职责过程中形成的文件材料（含收文、发文、签报、会议记录等）；

（二）资源调查、监测、评估等活动产生的原始记录、数据报表、分析报告；

（三）工程建设从立项到验收各阶段的图纸、合同、检测报告、影像资料；

（四）科研项目的任务书、实验记录、样本采集记录、成果鉴定材料；

（五）生态保护与执法过程中形成的巡查日志、现场笔录、视听证据、处理决定书；

（六）声像档案：含重要活动、突发事件、景观变迁的照片（分辨率不低于300dpi）、视频（格式为MP4或MOV，时长≥30秒需附文字说明）、录音（格式为WAV或FLAC）；

（七）实物档案：含荣誉证书、捐赠物品、具有纪念意义的老物件（需附文字说明其来源、背景）；

（八）电子档案：含业务系统生成的结构化数据、办公自动化系统文件（格式为DOCX、PDF/A）、遥感影像（格式为TIFF或JPEG2000）等。

第五条档案收集要求：

（一）及时性：文书档案应在次年6月30日前完成收集；科研、工程等专项档案在项目验收后3个月内收集；声像档案在活动结束后15个工作日内收集；

（二）完整性：归档文件应包括正件与附件、定稿与草稿、中文与外文（如有）、原文与复制件（重要文件需标注“复制件”并注明原件存放处）；

（三）准确性：文件材料应内容真实、签署完备（需有承办人、审核人、签发人签字），图表清晰且标注完整（含图名、比例尺、绘制时间、绘制人）；

（四）规范性：电子文件需同时收集元数据（含文件编号、形成时间、责任者、密级、格式），声像档案需标注事由、时间、地点、主要人物、拍摄者信息；

（五）唯一性：同一内容不同载体的档案，应优先保存原生载体档案（如纸质文件优先于电子扫描件），特殊情况需备注说明。

二、整理与归档

第六条档案整理应遵循文件材料的形成规律和有机联系，保持历史联系，区分不同价值，便于保管和利用。具体要求：

（一）文书档案按“件”整理，以每份文件为一件，正文与附件为一件，来文与复文为一件（复文在前），报表、图纸、成册材料可单独为一件；

（二）科技档案（含规划、工程、科研类）按项目或课题整理，同一项目的文件按阶段（前期准备、实施、验收）排列，图纸按专业或图号排列；

（三）声像档案按“事由-时间-重要程度”整理，照片按册（每册≤200张）保管，册内按时间排序并附说明页；视频按主题分类，单文件时长≤30分钟需转换为标准格式；

（四）电子档案按“全宗-类别-年度”整理，与纸质档案建立关联标识（如档号对应），确保“双套制”管理时信息一致。

第七条归档文件需编制档号，格式为：全宗号-分类号-年度-保管期限-件号（或项目号）。全宗号由省级档案行政管理部门统一分配，分类号按本细则第三条执行，年度为文件形成年度，保管期限标注“永久”“30年”“10年”（具体划分按《国家森林公园文件材料归档范围和保管期限规定》执行），件号