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卫生监督协管服务工作制度及流程

为规范卫生监督协管服务工作，健全卫生监督协管工作体系，强化基层卫生健康服务网络功能，筑牢公共卫生安全防线，切实保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《卫生监督协管工作规范》《国家基本公共卫生服务规范》等相关法律法规及文件要求，结合当前基层卫生监督协管工作实际，制定本工作制度及流程。

卫生监督协管服务是公共卫生服务体系的重要组成部分，是卫生监督工作向基层延伸的重要抓手，主要由乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构承担，在县级卫生健康行政部门及卫生监督机构的指导下，开展辖区内公共卫生相关的巡查、信息收集、隐患排查、宣传教育、协助调查等工作，架起卫生健康行政部门与群众之间的“桥梁”，实现公共卫生监督服务全覆盖、无死角。

本制度及流程涵盖卫生监督协管服务全领域、全环节，明确了工作原则、岗位职责、工作内容、操作流程、考核管理、保障措施等，兼顾规范性、实用性和可操作性，适用于各级基层医疗卫生机构从事卫生监督协管服务的工作人员，以及县级卫生健康行政部门、卫生监督机构对基层卫生监督协管工作的指导、管理和考核，确保卫生监督协管服务工作有序推进、落地见效，切实提升基层公共卫生服务能力和水平。

本制度及流程根据国家最新卫生健康政策、法律法规修订情况，结合基层工作实践动态调整，确保各项工作符合最新要求，规避各类工作风险，杜绝形式化开展工作，真正发挥卫生监督协管“早发现、早报告、早干预”的作用，为人民群众提供安全、便捷、高效的公共卫生服务。

一、工作总则

（一）工作宗旨

以人民健康为中心，立足基层、面向群众，通过规范开展卫生监督协管服务，排查公共卫生安全隐患，防范公共卫生风险，普及公共卫生知识，协助落实卫生监督执法相关工作，推动公共卫生服务均等化，保障辖区内公共卫生安全，提升人民群众公共卫生获得感、幸福感和安全感。

（二）工作原则

1.依法依规原则：严格遵循国家、省、市、县关于卫生健康、卫生监督的各项法律法规、规章及规范性文件，规范开展协管服务工作，不越权、不缺位、不滥用职权，确保各项工作合法合规。

2.属地管理原则：按照“谁管辖、谁负责”的要求，明确辖区卫生监督协管服务责任，覆盖辖区内所有村（社区）、各类公共场所、医疗机构、学校、饮用水供水单位等，做到底数清、情况明、管理到位。

3.预防为主原则：聚焦公共卫生安全隐患，强化日常巡查和隐患排查，主动发现问题、上报问题、协助整改问题，做到防患于未然，减少公共卫生事件发生。

4.协同联动原则：加强与县级卫生监督机构、乡镇（街道）政府、市场监管、教育、水利等相关部门的沟通协作，建立信息共享、联合排查、协同处置机制，形成工作合力。

5.公开公正原则：规范工作流程，公开协管服务内容、工作标准、举报方式等，接受群众监督、社会监督和上级部门监督，确保工作公平、公正、透明。

6.便民高效原则：立足基层实际，优化工作流程，简化办事环节，提升协管服务效率，为群众提供便捷的公共卫生咨询、隐患举报等服务，切实解决群众关心的公共卫生问题。

（三）适用范围

本制度及流程适用于辖区内承担卫生监督协管服务职能的基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站），以及从事卫生监督协管工作的所有工作人员；适用于辖区内公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗机构卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、妇幼健康服务等各类卫生监督协管服务工作。

（四）工作目标

1.健全卫生监督协管服务网络，实现辖区内卫生监督协管服务全覆盖，做到辖区内各类公共卫生监管对象底数清晰、档案完整。

2.规范开展日常巡查、隐患排查、信息收集、宣传教育等工作，及时发现和上报公共卫生安全隐患，协助完成隐患整改，隐患整改率达到95%以上。

3.协助县级卫生监督机构开展卫生监督执法相关工作，提升基层卫生监督协管工作能力，推动卫生监督工作向基层延伸、向常态化推进。

4.普及公共卫生知识，提升群众公共卫生意识和自我防护能力，营造“人人关注公共卫生、人人参与公共卫生”的良好氛围。

5.建立健全考核评价机制，强化工作落实，提升卫生监督协管服务质量，确保各项工作符合国家基本公共卫生服务规范要求。

二、组织机构及岗位职责

（一）组织机构设置

1.县级层面：由县级卫生健康行政部门牵头，负责统筹规划、组织协调、指导监督辖区内卫生监督协管服务工作；县级卫生监督机构具体承担业务指导、培训考核、技术支持等工作，定期对基层卫生监督协管工作人员开展业务培训，指导基层开展协管服务工作，及时处置基层上报的公共卫生隐患和相关信息。

2.乡镇（街道）层面：乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立卫生监督协管办公室，配备专职或兼职卫生监督协管人员，明