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关于“人大代表进网格”工作的实施意见(试行)

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行全过程人民民主，密切人大代表与人民群众的血肉联系，充分发挥人大代表在基层社会治理中的作用，推动解决群众急难愁盼问题，现就开展“人大代表进网格”工作提出如下实施意见（试行）：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党委中心工作和人大常委会工作部署，以城乡社区网格为载体，以密切联系群众为核心，以解决实际问题为导向，建立健全人大代表常态化联系群众工作机制，推动人大代表依法履职向基层延伸，助力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，切实把人民群众的智慧和力量凝聚到推动地方经济社会高质量发展上来。

二、工作目标

1.实现网格全覆盖：以现有城乡社区网格为基础，按照“就近、就便、就熟”原则，将各级人大代表（全国、省、市、县、乡五级）全部分配到网格，确保每个城乡社区网格至少派驻1-3名人大代表，实现“人大代表进网格”城乡全覆盖。

2.构建工作闭环：建立“民情收集-问题梳理-交办办理-结果反馈-群众评议”的工作闭环，推动代表收集的群众诉求办结率达95%以上，群众满意度达90%以上。

3.形成长效机制：打造“代表+网格”的基层治理模式，推动代表联系群众工作制度化、常态化、规范化，每年培育10%以上的“优秀代表网格”，树立一批履职先进典型，构建全过程人民民主在基层实践的生动格局。

4.提升治理效能：通过代表进网格，打通政策宣传“最后一公里”，化解基层矛盾纠纷，监督民生实事落实，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变，促进城乡社区和谐稳定。

三、主要内容

（一）网格划分与代表派驻

1.网格划分依据：以现有城乡社区网格为基础，结合人口规模、地域面积、管理难度等因素，保持网格相对稳定。城市社区一般以300-500户、1000-1500人为一个网格；农村以自然村、村民小组或200-300户为一个网格。对老旧小区、流动人口聚集区、产业园区等特殊区域，可适当调整网格规模。

2.代表派驻原则：坚持“属地管理、就近覆盖、层级搭配”原则，优先安排居住或工作在网格内的人大代表派驻；每个网格至少配备1名乡（镇、街道）级人大代表，根据网格需求搭配省、市、县级人大代表，实现五级代表联动覆盖。对于履职能力强、群众认可度高的代表，可根据实际情况派驻至治理难度较大的网格。

3.派驻程序：由乡（镇、街道）人大主席团（人大工委）牵头，会同社区（村）“两委”梳理本级及上级驻区人大代表名单，结合网格需求提出派驻方案，报同级党委同意后，以正式文件向代表和网格公布，并在网格内公示代表姓名、职务、联系方式及履职承诺。

（二）人大代表网格履职职责清单

1.政策法规宣传员：宣传党的路线方针政策，以及宪法、法律、法规和本级人大及其常委会的决议决定；重点宣传与群众生产生活密切相关的民生政策，如就业创业、社会保障、教育医疗、乡村振兴、环境保护等，帮助群众准确理解政策内容，提高政策知晓率。

2.社情民意收集员：通过走访入户、接待群众、参加网格会议等方式，收集群众的意见建议、利益诉求和困难问题；重点关注特殊群体（低保户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等）的需求，建立“代表民情台账”，详细记录诉求内容、反映人信息、时间节点等，做到“一户一档、一事一登记”。

3.矛盾纠纷调解员：协助网格长、社区（村）干部化解网格内的邻里纠纷、家庭矛盾、物业管理纠纷等一般性矛盾；对涉及多部门的复杂纠纷，牵头协调相关职能部门、人民调解员、法律服务工作者开展联合调解，推动矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

4.民生实事监督员：监督网格内民生实事项目的实施，包括老旧小区改造、农村饮水安全、道路硬化、社区养老服务设施建设等；跟踪群众诉求的办理进度，对职能部门办理情况进行监督，确保问题整改到位、政策落到实处。

5.基层治理联络员：发挥代表桥梁纽带作用，将群众的意见建议向人大常委会、党委政府及相关部门反馈；同时，将党委政府的工作部署、民生举措向群众解读，促进党群干群沟通；参与网格内的民主协商活动，引导群众有序参与社区治理，提升基层自治水平。

6.法治建设引导员：结合“八五”普法，开展法治宣传教育，引导群众依法办事、依法维权；协助开展社区矫正、安置帮教、法律援助等工作，提升网格内群众的法治意识和法治素养。

（三）“人大代表进网格”工作流程

1.民情收集环节：

固定接待：每个网格每月设立1-2个“代表网格接待日”（如每月10日、25日），代表在网格联络点固定接待群众，每次接待不少于2小时。

日常走访：代表每周至少开展1次网格走访，每月走访群众不少于10户，每季度实现网格内5%以上居民（村民）全覆盖；针对特殊