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《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）》

一、总则

1.1目的依据

为规范房屋市政工程有限空间作业安全管理，预防和遏制中毒窒息、火灾爆炸等生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《建筑施工安全检查标准》等法律法规及标准规范，制定本指南。

1.2术语定义

本指南所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。房屋市政工程有限空间作业，是指作业人员进入有限空间实施的施工作业活动。

1.3适用范围

本指南适用于房屋市政工程新建、扩建、改建及拆除等施工活动中的所有有限空间作业，包括但不限于地下作业、密闭设备作业、封闭空间作业等。

1.4责任主体

（1）施工总承包单位对有限空间作业安全负总责，统一协调管理各分包单位的有限空间作业安全；分包单位负责落实本单位有限空间作业安全管理措施，接受总承包单位的监督。

（2）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的有限空间分布、地下管线、地质条件等基础资料，督促参建单位落实有限空间作业安全管理责任，协调解决安全管理中的重大问题。

（3）监理单位应当对施工单位的有限空间作业安全管理措施实施监理，审查专项方案、作业审批手续，发现安全隐患及时督促整改，拒不整改的，及时报告建设单位及住房和城乡建设主管部门。

（4）施工单位主要负责人、项目负责人对本单位、本项目的有限空间作业安全全面负责；专职安全生产管理人员负责现场日常监督检查，对违规行为及时制止、纠正。

二、有限空间识别与管控清单

2.1常见有限空间分类及列举

房屋市政工程施工中常见的有限空间主要分为以下三类：

（1）地下类有限空间：包括化粪池、污水井、雨水井、地下管沟、地下仓库、地下车库、隧道、盾构工作井、顶管工作井、基坑支护桩孔、人工挖孔桩孔、地下连续墙槽段、热力井、电力井、通信井、阀门井、消防井、燃气检查井等。

（2）地上类有限空间：包括密闭水箱、储油罐、储气罐、料仓、密闭地下室、无窗车间、封闭楼梯间、建筑内部管道井、烟道、通风道、密闭装饰装修房间、装配式建筑的密闭腔体等。

（3）密闭设备类有限空间：包括混凝土搅拌站的料仓、塔式起重机的液压油箱、施工升降机的配重箱、各类压力容器、建筑幕墙的密闭空腔等。

2.2识别方法与流程

（1）现场排查法：施工单位应当组织技术、安全、现场管理等专业人员，对施工现场及毗邻区域进行拉网式排查，重点核查空间的封闭性、出入口条件、通风状况、有害因素风险等，确保无遗漏。

（2）清单编制法：对排查出的有限空间逐一登记，建立《房屋市政工程有限空间识别管控清单》，明确空间名称、位置、类型、潜在有害因素、管控责任人、防护措施、应急处置联系人等信息（清单模板见附件1）。

（3）动态更新法：当施工进度推进、作业环境变化或新增有限空间时，应当在24小时内补充或更新管控清单，并报监理单位审核确认；施工阶段转换时，应当重新组织全面排查。

2.3识别判定要点

判定某一空间是否为有限空间，需同时满足以下3个核心条件：

（1）封闭或部分封闭状态：空间边界封闭（如完全密闭的水箱）或部分封闭（如仅设一个出入口的地下管沟），与外界相对隔离，空气流通受限；

（2）出入口狭窄：仅通过狭窄通道与外界连通，作业人员进出困难，不利于应急救援疏散；

（3）风险因素积聚：自然通风不良，易导致有毒有害气体（如硫化氢、一氧化碳）、易燃易爆物质（如甲烷、汽油蒸气）积聚，或氧含量不足（低于19.5%）、氧含量过高（高于23.5%）。

三、作业前安全准备

3.1专项方案编制与审批

施工单位应当针对有限空间作业制定专项施工方案，内容包括：有限空间基本情况、作业风险分析、有害因素检测计划、通风措施、作业人员配置、防护装备清单、应急处置措施、交叉作业协调方案等。专项方案应当经施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报监理单位审查通过后方可实施；涉及深基坑、盾构、顶管等复杂有限空间作业的，应当组织专家论证。

3.2有害因素检测与评估

（1）检测指标与标准：作业前必须对有限空间内的有害因素进行检测，核心指标包括：①氧含量：标准值为19.5%~23.5%；②易燃易爆物质浓度：必须低于爆炸下限的10%；③有毒有害气体浓度：符合GBZ2.1《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》要求，如硫化氢最高容许浓度10mg/m3、一氧化碳时间加权平均容许浓度24mg/m3、甲醛最高容许浓度0.5mg/m3。

（2）检测时机与频次：作业前30分钟内完成首次检测；作业过程中每隔2小时重新检测一次；作业中断超过30分钟，重新进入前必须再次检测；作业环