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中小河流治理技术指南(试行)

一、总则

（一）目的与依据

为规范全国中小河流治理工作，提升防洪减灾能力，改善水生态环境，保障沿岸群众生命财产安全和社会经济可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《防洪标准》（GB50201）、《河道整治设计规范》（GB50707）、《生态护岸技术导则》（SL/T800）等法律法规及技术标准，制定本指南。

（二）适用范围

本指南适用于全国范围内流域面积200～3000km2的中小河流治理工程，流域面积小于200km2但防洪任务突出、生态问题严重的小型河流，以及跨行政区域的中小河流跨界段治理可参照执行。

（三）治理原则

1.安全优先，底线思维：以防洪减灾为核心，优先保障沿岸城镇、乡村、农田的防洪安全，严格落实防洪标准要求，坚决守住水旱灾害防御底线。

2.生态友好，自然修复：遵循河流自然演变规律，避免过度人工干预和硬质化改造，优先采用生态材料和技术，保护河道生态系统完整性，实现河流功能与生态环境协同提升。

3.因地制宜，分类施策：根据不同区域河流的水文特征、地形地貌、生态条件及社会需求，差异化制定治理方案，兼顾上游水源涵养、中游行洪畅通、下游排涝及河口生态防护。

4.综合治理，统筹兼顾：融合防洪减灾、生态修复、水资源利用、水环境治理、水文化挖掘等多重目标，协调河道与沿岸土地利用、城乡建设的关系，实现“水安全、水生态、水环境、水景观、水文化”五位一体提升。

5.长效管护，持续运行：建立健全工程运行维护机制，落实管护责任与经费，确保治理工程长期发挥效益，避免“重建设、轻管护”。

二、治理规划

（一）基础调查

1.水文泥沙调查：收集河流近30年的水文监测资料，包括年径流量、洪水过程、输沙量、含沙量等，重点分析50年一遇及以上洪水的水位、流量、流速特征；对无监测资料的河流，可采用水文比拟法、推理公式法推算设计洪水。

2.地形地貌调查：测量河道纵横断面（间隔不大于2km）、岸坡坡度及稳定性，调查河道弯道、浅滩、深潭等自然形态分布，掌握沿岸地形地貌、沟壑发育及水土流失状况。

3.生态环境调查：监测河道水质（pH值、COD、NH3-N、TP等指标），调查水生生物群落（鱼类、底栖动物、浮游生物）、岸带植被类型及覆盖率，识别水生态敏感区域（产卵场、越冬场、洄游通道）。

4.社会经济与工程现状调查：统计沿岸人口、耕地面积、工矿企业分布、重要基础设施位置，排查现有堤防、闸坝、护岸等水利工程的建设年代、结构形式、运行状况及存在问题（如堤防渗漏、岸坡坍塌、闸坝泄洪能力不足等）。

（二）规划目标

1.防洪减灾目标：根据《防洪标准》（GB50201）确定防洪等级，乡村防护区采用10～20年一遇洪水标准，县级及以上城镇近郊采用20～30年一遇洪水标准，城区核心段采用30～50年一遇洪水标准；排涝标准采用5～10年一遇暴雨不成灾。

2.生态修复目标：治理后河道水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838）Ⅲ类及以上（或满足区域功能要求），岸带植被覆盖率提升至70%以上，水生生物多样性指数较治理前提升15%以上，恢复河道自然连通性。

3.综合利用目标：完善沿岸灌溉、供水设施，灌溉水利用系数提升至0.65以上；结合城乡需求构建亲水景观，打造1～2处特色水文化节点，提升河流公共服务功能。

（三）规划布局

1.上游区段：以水源涵养、水土流失治理为重点，实施坡耕地整治、沟壑治理、植树造林，建设生态清洁小流域，减少入河泥沙量，稳定河道基流。

2.中游区段：以行洪畅通为核心，开展堤防加固、河道清淤疏浚、岸坡生态防护，保留河道自然弯道与浅滩深潭结构，避免裁弯取直过度改造。

3.下游区段：以排涝减灾、河口生态防护为重点，拓宽排涝通道，改造阻水闸坝，建设河口湿地，缓解河口淤积，保护滨海、滨湖生态系统。

4.重点区段：针对沿岸城镇、人口密集区、重要农田保护区，优先实施堤防达标建设、岸坡加固，确保防洪安全；对生态敏感区段，严格控制工程强度，采用自然修复为主、人工辅助修复为辅的模式。

三、工程技术措施

（一）防洪减灾工程

1.堤防加固与新建

堤身加固：针对堤身渗漏，采用劈裂灌浆（灌浆压力0.2～0.4MPa，孔距2～3m）、土工膜防渗（膜厚不小于0.5mm，铺设时搭接宽度不小于10cm）等技术；针对堤身沉降、裂缝，采用充填灌浆、置换填土等措施，加固后堤身压实度壤土不低于93%、砂壤土不低于95%。

堤基处理：针对堤基液化、管涌风险，采用振冲碎石桩（桩距1.5～2.0m，桩长穿透液化层）、水泥搅拌桩（桩径0.5～0.6m，桩距1.2～1.5m）等方法；针对软土地基，采用堆载预压、塑料排水板（间距1.0～1.5m，深度穿透软土层）等措施。

新建堤防：堤顶高程按设计洪水位加超高确定，乡村堤防超高1.