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产品质量监督抽查管理实施细则

为规范产品质量监督抽查工作，加强产品质量安全监管，维护市场秩序和消费者合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》等法律法规及相关规定，结合本行政区域实际，制定本实施细则。本细则适用于本行政区域内对生产、销售的产品（以下统称“产品”）开展的监督抽查活动，包括国家监督抽查、省级监督抽查、市级监督抽查和县级监督抽查。法律法规对产品质量监督抽查另有规定的，从其规定。军工产品、动植物防疫产品、药品、医疗器械等特殊产品的质量监督抽查，按照国家有关规定执行。

一、职责分工与基本要求

县级以上市场监督管理部门负责组织实施本行政区域内的产品质量监督抽查工作，履行以下职责：制定并组织实施年度监督抽查计划；确定承担监督抽查检验工作的技术机构（以下简称“承检机构”）；监督抽查过程的指导与协调；抽查结果的处理、公示及信息上报；对承检机构工作质量的监督考核；法律法规规定的其他职责。

承检机构应具备相应的检验检测资质和能力，在资质认定范围内开展检验工作，并履行以下义务：严格按照抽查方案和标准要求实施抽样、检验，保证数据真实、准确、完整；妥善保管样品及相关资料，不得泄露被抽查企业商业秘密；及时向组织抽查的市场监督管理部门报送检验结果及相关材料；配合处理被抽查企业提出的异议；接受市场监督管理部门对检验工作的监督检查。

被抽查企业应配合监督抽查工作，提供真实有效的证明材料和相关信息，不得拒绝、阻挠抽查，不得隐匿、转移、变卖、损毁依法登记保存的样品。企业法定代表人或主要负责人对配合抽查工作负总责。

二、监督抽查计划制定

监督抽查计划应遵循科学、合理、公平、公开的原则，突出问题导向，重点覆盖涉及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品，消费者、有关组织反映有质量问题的产品，以及上级部门部署的重点抽查产品。

年度监督抽查计划由县级以上市场监督管理部门于每年第一季度制定，内容包括抽查产品类别、企业范围、抽查数量、检验项目、承检机构、时间安排等。制定计划时应统筹考虑区域产业特点、产品质量状况、投诉举报情况等因素，避免对同一企业的同一产品在相近时间内重复抽查。对上级部门已安排抽查的产品，下级部门原则上不再重复抽查；确需补充抽查的，需向上级部门备案。

监督抽查计划应通过部门网站或其他公开渠道向社会公示，接受社会监督。因特殊情况需调整计划的，调整内容应及时公示并说明理由。

三、抽样程序与规范

抽样工作由承检机构具备相应资格的人员（以下简称“抽样人员”）实施，抽样人员不得少于2名。抽样前，抽样人员应主动向被抽查企业出示工作证件、组织抽查的市场监督管理部门出具的监督抽查通知书（以下简称“抽查通知书”）及承检机构资质证明文件。被抽查企业有权核实上述证件和文件，抽样人员应予以配合。

抽样方法应严格按照国家标准、行业标准或抽查方案规定的抽样规则执行，确保样品具有代表性。抽样数量原则上不超过检验和备用所需的最低数量，检验样品和备用样品应分别封样，封样标识应清晰、完整，注明样品名称、规格型号、生产日期（批号）、抽样日期、抽样人员等信息。

抽样时，抽样人员应填写《产品质量监督抽查抽样单》（以下简称“抽样单”），内容包括被抽查企业名称、地址、统一社会信用代码，产品名称、规格型号、商标、生产日期（批号）、执行标准、抽样基数、抽样数量，以及抽样人员、被抽查企业代表签字（盖章）等信息。抽样单需经双方确认无误后签字（盖章），一式四联，分别由组织抽查的市场监督管理部门、承检机构、被抽查企业、存档留存。

对不便携带的大件产品或特殊产品，抽样人员应在现场采取拍照、录像等方式记录抽样过程，并由被抽查企业出具样品确认书。抽样过程影像资料应清晰、完整，保存期限不少于3年。

抽样结束后，抽样人员应及时将样品送达承检机构，运输过程中需采取必要的防护措施，确保样品状态不变。样品交接时，承检机构应核对样品信息与抽样单内容，确认无误后签字接收；发现样品封样破损、信息不符等问题的，应及时向组织抽查的市场监督管理部门报告。

四、检验实施与质量控制

承检机构接收样品后，应在5个工作日内完成样品登记、编号和检验前准备工作。检验过程中，应严格按照抽查方案规定的检验项目、检验方法和判定规则进行，原始记录需完整、清晰，包含检验时间、环境条件、仪器设备、操作步骤、数据读取等信息，原始记录和检验报告需由检验人员、复核人员、授权签字人逐级审核签字。

检验过程中如遇技术问题或争议，承检机构应组织内部技术委员会进行研讨，必要时可邀请行业专家论证，形成书面处理意见。对需要使用特殊设备或委托其他机构进行的检验项目，承检机构应选择具备相应资质的机构，并对检验结果负责。

检验结束后，承检机构应在10个工作日内出具正式检验报告（特殊