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公共文化设施管理办法实施细则

第一条为规范本行政区域内公共文化设施管理，提升公共文化服务效能，保障人民群众基本文化权益，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《博物馆条例》《公共图书馆服务规范》等法律法规及相关政策要求，结合本地实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称公共文化设施，是指由各级人民政府或者社会力量举办的，向公众开放用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备，包括但不限于图书馆、文化馆（站）、博物馆、美术馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化中心（文化活动室）、公共数字文化服务平台等。

第三条公共文化设施管理遵循“政府主导、社会参与、公益属性、服务均等、安全规范”原则，以满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求为目标，着力构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

第二章管理职责划分

第四条县级以上人民政府职责：统筹本行政区域内公共文化设施规划、建设与管理，将公共文化设施建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，保障必要的资金投入。定期召开公共文化服务联席会议，协调解决设施管理中的重大问题。

第五条文化和旅游行政部门职责：履行行业监管责任，制定公共文化设施服务标准和管理规范，组织开展业务指导、培训考核；建立公共文化设施动态管理台账，每年度对设施运行情况进行评估；牵头推动设施免费开放、数字化升级及跨区域资源共享。

第六条财政部门职责：将公共文化设施日常运行、维护管理、免费开放等经费纳入年度财政预算，建立与经济社会发展水平相适应的经费增长机制；监督经费使用情况，确保专款专用。

第七条自然资源和规划部门职责：在国土空间规划编制中，优先保障公共文化设施用地需求；对新建、改建、扩建公共文化设施项目，依法依规简化审批流程，确保设施布局符合人口分布、服务半径等要求。

第八条消防、住建、市场监管等部门职责：依法对公共文化设施的消防安全、建筑质量、设备安全等实施监督管理；配合文化和旅游行政部门开展设施安全隐患排查，指导运营单位落实安全生产主体责任。

第九条运营单位主体责任：

（一）建立健全内部管理制度，制定设施使用、维护、安全等具体操作流程；

（二）配备与设施规模、服务功能相适应的专职管理人员和专业技术人员，定期组织岗位培训；

（三）如实记录设施开放时间、服务人数、活动开展等数据，按要求向文化和旅游行政部门报送统计信息；

（四）主动接受社会监督，通过公示栏、官方网站等渠道公开服务内容、开放时间、收费项目（如有）及标准等信息。

第三章运行管理规范

第一节开放服务要求

第十条公共文化设施应当全年向公众开放，开放时间每周不少于42小时（含法定节假日）。其中，图书馆、文化馆（站）、博物馆等主要设施的开放时间需覆盖工作日晚间（18:00-20:00）及周末；村（社区）文化中心（文化活动室）应结合居民作息规律，灵活设置早间或晚间开放时段。

第十一条因设施维护、设备检修等特殊情况需要临时闭馆的，运营单位应当提前7日通过官方网站、微信公众号、现场公告等多种方式向社会公告闭馆原因、闭馆时间及恢复开放时间；闭馆时间原则上不超过15日/年，确需延长的须报文化和旅游行政部门备案。

第十二条公共文化设施实行免费开放，法律法规另有规定或因举办特展、专业培训等需要收取费用的，须报价格主管部门批准，并严格执行明码标价制度。收费项目应当控制在设施服务项目的10%以内，且不得因收费影响基本公共文化服务的提供。

第十三条建立预约管理制度。对参观人数有上限要求的设施（如博物馆特展厅、美术馆专题展区），运营单位应当通过线上平台（官方网站、小程序等）提供至少7日内的预约服务，保留不低于30%的现场预约名额，保障未使用智能设备群体的参与权。

第二节设施维护与设备管理

第十四条运营单位应当建立设施维护档案，明确日常巡检、定期保养、应急维修的责任人和操作标准。

（一）日常巡检：每日对建筑主体、门窗、水电、消防等设施进行检查，记录设施状态及异常情况；

（二）定期保养：每季度对空调、电梯、照明等设备进行专业维护，每半年对屋顶防水、墙面地面等建筑结构进行全面检查；

（三）应急维修：设施出现故障或安全隐患时，应在24小时内启动维修程序，紧急情况（如漏雨、断电）须当场采取临时措施，3个工作日内完成修复并向主管部门报告。

第十五条公共文化设施设备（含数字资源设备、演出器材、展览展陈设备等）应当登记造册，建立资产台账，标注购入时间、规格型号、使用年限等信息。设备报废需经专业技术人员鉴定，报主管部门批准后按国有资产管理相关规定处理。

第十六条加强数字化设施管理。公共数字文化服务平台应当定期更新资源内容（每月至少更新1次），确保数字资源总量每万人不低于1200小时（音视频资源）或2000种（电