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边坡防护施工安全监理实施细则

1.总则

1.1为规范边坡防护工程施工阶段的安全监理工作，保障施工现场人员生命财产安全，防止生产安全事故发生，依据相关法律法规、规范标准及合同文件，制定本实施细则。

1.2本细则适用于各类公路、市政、建筑工程中边坡防护工程的安全监理，涵盖锚杆（索）防护、土钉墙防护、喷锚网防护、重力式挡土墙、抗滑桩、预应力锚索框架梁等多种防护形式，包括新建边坡主动防护、既有边坡加固防护及滑坡治理工程。

1.3本细则所涉边坡范围包括高度≥5m的一般边坡、高度≥10m高陡边坡及存在软弱夹层、岩溶、滑坡体等地质条件的复杂边坡。

2.安全监理依据

2.1法律法规及部门规章：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《公路建设监督管理办法》（交通运输部令2015年第11号）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（住建部令第13号）；

2.2规范标准：《边坡与滑坡防治工程技术规范》GB/T51340-2018、《公路路基施工技术规范》JTG/T3610-2019、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005、《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ276-2012、《爆破安全规程》GB6722-2014；

2.3合同文件：建设工程施工合同、监理委托合同、边坡防护工程专项安全协议；

2.4其他文件：施工单位编制的专项施工方案及应急预案、建设单位下发的安全管理文件。

3.安全监理工作目标

3.1杜绝生产安全死亡事故、重大机械伤害事故、重大火灾爆炸事故及重大中毒窒息事故；

3.2一般生产安全事故发生率≤0.5‰，隐患整改完成率100%；

3.3施工现场从业人员安全教育培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%；

3.4施工机械、临时用电、安全防护设施验收合格率100%；

3.5应急救援预案演练覆盖率100%，应急物资配备达标率100%。

4.安全监理组织机构及职责

4.1安全监理组织机构

成立以总监理工程师为组长，安全监理工程师为副组长，专业监理工程师、监理员为成员的安全监理小组，形成“总监理工程师统筹、安全监理工程师主抓、专业监理工程师配合、监理员落实”的层级管控体系。

4.2岗位职责

4.2.1总监理工程师

（1）全面负责边坡防护工程安全监理工作，对安全监理质量负总责；

（2）审批施工单位提交的边坡防护专项施工方案、安全生产应急预案，签署安全监理指令文件；

（3）组织召开月度安全监理工作会议，协调解决重大安全管控问题；

（4）对存在重大安全隐患的作业面，签发《工程暂停令》，并在1小时内上报建设单位及属地安监部门；

（5）核查施工单位安全生产许可证、项目负责人（A证）及专职安全员（C证）的考核合格证书有效性。

4.2.2安全监理工程师

（1）编制本细则，协助总监理工程师制定安全监理规划；

（2）开展日常安全巡检、专项检查，建立安全监理台账，记录隐患排查、整改及复查全流程；

（3）核查特种作业人员（架子工、起重工、爆破工、高空作业人员等）操作证，确保证书有效期6年、每3年复审1次，且作业内容与证书种类匹配；

（4）审查施工单位安全技术交底记录，监督三级安全教育培训（公司级≥15学时、项目级≥15学时、班组级≥20学时）落实；

（5）参与施工机械、临时用电、安全防护设施的验收，签署验收意见；

（6）对一般隐患签发《监理工程师通知单》，督促施工单位3日内整改并复查；参与生产安全事故应急救援及调查，撰写事故处理报告。

4.2.3专业监理工程师

（1）在审查锚杆钻孔、锚索张拉等专业施工方案时，同步核查专项安全技术措施的针对性；

（2）在专业工序巡视、旁站中排查安全隐患，及时反馈至安全监理工程师；

（3）监督施工人员严格执行安全操作规程，如混凝土浇筑时的防坠、防触电措施。

4.2.4监理员

（1）现场旁站时监督施工人员佩戴安全帽、安全带等个人防护用品；

（2）记录现场临时用电、机械作业等环节的安全隐患，第一时间上报；

（3）协助安全监理工程师整理归档安全监理资料。

5.施工准备阶段安全监理内容

5.1安全管理体系审查

5.1.1核查施工单位安全生产许可证有效期，确保资质与工程规模匹配；

5.1.2审查安全管理组织机构：工程造价5000万元以下工程配备≥1名专职安全员，5000万元-1亿元工程≥2名，1亿元以上工程≥3名；

5.1.3审查安全生产责任制、隐患排查、设备管理等制度，要求明确各岗位安全职责，符合项目实际。

5.2专项施工方案审查

5.2.1要求施工单位编制边坡防护专项安全施工方案，内容包含工程概况、地质分析、危险源辨识、安全技术措