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城管群体性事件演练脚本

演练基本概况

时间：202X年X月X日9:30-11:00

地点：XX区XX街道XX路模拟违建拆除现场（此处为闲置待开发地块，布置20㎡模拟钢架违建、商铺招牌等设施，周边设置警戒线隔离无关人员）

参演单位：XX区城市管理和综合执法局、XX区公安分局、XX区应急管理局、XX街道办事处、XX社区居委会、XX区120急救中心

人员配置：

1.城管执法队伍：直属一中队20人（含指挥员1名）、XX街道城管中队15人（含指挥员1名），共35人；

2.公安队伍：特巡警大队25人（含指挥员1名）、XX路派出所10人（含所长1名），共35人；

3.应急管理队伍：区应急管理局应急处置组5人；

4.街道与社区：XX街道办事处维稳专员2人、XX社区居委会工作人员3人；

5.医疗急救：XX区120急救中心2辆救护车、4名医护人员；

6.群众演员：22人（含挑头人员3名、围观群众19名），由街道办事处协调安排。

装备配置：

1.城管执法装备：执法记录仪35台、防暴盾牌15面、防刺背心15件、执法车辆6台（含指挥车1台）、便携式扩音喇叭3个、警戒带10卷；

2.公安警务装备：防暴头盔25顶、防暴盾牌20面、防暴棍20根、警车8台（含指挥车1台）、警用扩音喇叭2个、手铐5副；

3.应急装备：便携式急救箱3个、警戒线5卷、应急照明设备2套；

4.医疗装备：救护车2辆（配备除颤仪、心电图机、急救药品等）、担架2副。

演练场景设定

XX区XX街道XX路某商铺业主李某（模拟）于202X年X月未经规划审批，擅自搭建20㎡户外钢架结构违建，用于扩大餐饮经营面积。街道城管中队先后3次下达《限期拆除通知书》《催告书》，李某以“维持家庭生计”为由拒不整改，且在周边商户中散布“城管暴力执法、断人生路”等不实言论。经区城管执法局局长办公会研究，决定于202X年X月X日组织强制拆除。

李某事前串联周边2名有违建被查处记录的商户王某、张某，以及10名亲属、9名不明群众，共计22人，计划通过“围堵执法人员、躺卧执法车辆前方、抢夺执法装备、谎称执法人员打人”等方式阻碍拆除，煽动现场情绪，引发群体性阻碍执法事件，意图迫使城管终止拆除行动。

演练实施流程

第一阶段：预警接报与响应启动（9:30-9:35）

9:30，XX街道城管中队指挥员张XX（佩戴执法记录仪）带领5名执法队员驾驶2台执法车辆到达模拟违建现场，摆放“执法现场、请勿围观”标识牌，准备拉起第一道警戒带。

9:31，李某带领22名人员从商铺后方冲出，迅速围拢至执法队员周围，李某上前推搡队员刘XX，大喊：“不许动我的东西！谁拆我就跟谁拼命！”王某、张某随即煽动周边群众：“城管这是要断我们活路，大家一起上，不让他们拆！”2名群众试图抢夺队员的执法记录仪，1名群众躺卧在执法车辆前方。

9:32，队员刘XX立即后退避让，用对讲机向中队指挥岗“指挥岗，指挥岗，我是刘XX，XX路违建现场遭遇20余名人员围堵，有推搡、抢夺装备行为，请求增援！”同时，所有在场队员打开执法记录仪，全程录像，与群众保持1.5米安全距离，避免肢体冲突。

9:33，街道城管中队指挥员张XX用便携式扩音喇叭喊话：“各位群众，请保持冷静！我们是XX区城管执法局工作人员，李某的建筑属于未经审批的违法建筑，我们是依法执行强制拆除任务，所有执法行为全程录像。请大家不要阻碍执法，有合理诉求可到街道办事处反映，阻碍执法将承担相应法律责任！”

9:34，街道城管中队将现场情况上报区城管执法局指挥中心，指挥中心值班人员立即记录事件信息：“事件等级：Ⅱ级（10-30人阻碍执法），地点：XX路违建现场，当前状况：22人围堵执法人员，存在推搡、抢夺装备行为”，随即向局分管领导王副局长汇报。

9:35，王副局长立即签发《启动群体性事件应急预案指令》，指挥中心同步向区公安分局、XX街道办事处、区应急管理局发出联动增援请求，并联系120急救中心待命。

第二阶段：前期稳控与联动处置（9:35-9:45）

9:36，XX社区居委会主任李XX带领2名工作人员到达现场，立即找到李某进行劝导：“李某，你冷静一下！街道已经跟你说过，只要你配合拆除违建，我们可以帮你申请正规的外摆经营点位，符合规定的话还能减免部分费用，你这样闹不仅解决不了问题，还会被拘留！”李某甩开李主任的手：“我不信你们的鬼话，今天谁拆我就躺在这里不走！”

9:38，辖区XX路派出所10名民警到达现场，民警长赵XX带领人员在执法队员与群众之间拉起警戒带，形成物理隔离，同时用警用扩音喇叭喊话：“无关群众请立即离开现场，不要参与阻碍执法，否则将依法处理！”

9:40，李某情绪进一步激动，拿起身边的塑料板凳砸向执法队员，队员立即用防暴盾牌进行防护，未造成人员受伤。派出所民警立即上前对李某进行口头警告：“李某