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严格维护公平竞争审查制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国反不正当竞争法》《优化营商环境条例》等国家法律法规，参照行业最佳实践及集团母公司相关管理规定，结合企业内部风险防控与业务流程规范需求，制定。旨在明确公平竞争审查的适用范围、管理职责、核心要求及运行机制，防范不正当竞争行为，维护公平有序的市场环境，促进企业健康可持续发展。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖业务拓展、采购、招标、定价、广告宣传、合同签订等涉及市场竞争行为的场景。任何单位或个人开展市场活动，均须遵循本制度要求，确保公平竞争审查贯穿业务全流程。

第三条本制度涉及以下核心术语：

（一）“公平竞争审查专项管理”指通过系统性制度设计、流程嵌入、风险防控及监督考核，确保企业经营活动符合反不正当竞争法律法规及行业规范的全过程管理活动。

（二）“专项风险”指因制度缺失、流程违规、主观故意等原因，可能引发不正当竞争指控或法律责任的潜在风险事件。

（三）“合规”指企业经营活动及决策行为严格遵循国家法律法规、行业准则及内部管理制度，无任何违法违规情形。

第四条公平竞争审查专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：确保所有市场竞争行为纳入审查范围，无遗漏；

（二）责任到人：明确各级管理主体及执行岗位的审查职责；

（三）风险导向：聚焦高风险领域，实施差异化管控；

（四）持续改进：定期评估制度有效性，动态优化管理措施。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本制度实施的第一责任人，对公平竞争审查专项管理的总体有效性负总责；分管领导为直接责任人，负责统筹协调、监督考核及制度完善工作。

第六条公司设立公平竞争审查专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及业务领域代表。领导小组主要履行以下职能：

（一）统筹公司公平竞争审查专项管理工作的顶层设计；

（二）决策重大审查事项及风险处置方案；

（三）定期听取工作报告，监督制度执行情况。

第七条设立公平竞争审查工作办公室（以下简称“办公室”），由牵头部门牵头组建，负责领导小组日常工作，具体职能包括：

（一）组织制度起草、修订及宣贯；

（二）统筹开展专项风险排查及评估；

（三）协调跨部门审查事项，推动问题整改。

第八条明确三类主体职责：

（一）牵头部门（如战略规划部）：统筹制定公平竞争审查制度，组织业务培训，定期开展合规自查，协调跨部门审查需求；

（二）专责部门（如法务合规部）：负责审查标准的解释及业务合规性审核，提供法律支持，参与流程优化；

（三）业务部门/下属单位（如销售部、采购部）：落实本领域审查要求，开展日常风险防控，确保业务操作符合合规标准。

第九条基层执行岗位员工须履行以下合规责任：

（一）签署岗位合规承诺书，明确个人在公平竞争审查中的义务；

（二）主动识别并上报业务过程中的潜在风险；

（三）拒绝执行任何涉嫌违规的指令或操作。

第三章专项管理重点内容与要求

第十条业务操作合规标准：

（一）采购领域：供应商选择须遵循公开、公平、公正原则，建立尽职调查机制，重点审查是否存在关联交易或利益输送；

（二）招标领域：招标文件编制须避免设置排他性条款，评标标准须客观量化，确保过程透明可追溯；

（三）定价领域：产品/服务定价须符合市场价格规律，避免恶意低价倾销或价格垄断行为；

（四）广告宣传：宣传内容须真实准确，不得贬低竞争对手或使用误导性表述。

第十一条禁止性行为：

（一）严禁通过虚假宣传、商业贿赂等方式获取竞争优势；

（二）严禁实施排他性交易、搭售等垄断行为；

（三）严禁未经授权使用知识产权或商业秘密；

（四）严禁以不正当手段干预招标或采购结果。

第十二条专项风险防控点：

（一）数据领域：加强客户信息保护，防止数据泄露或滥用；

（二）安全领域：确保业务系统稳定运行，防范技术攻击或操作风险；

（三）合同领域：审查合同条款是否存在排他性限制或违约风险。

第十三条涉及关联交易的，须进行独立性审查，确保决策过程不受不当影响；

第十四条跨区域经营须同步遵守当地竞争法规，避免因制度差异引发合规风险；

第十五条重大投资或并购前须开展竞争影响评估，确保不构成垄断或不正当竞争。

第四章专项管理运行机制

第十六条制度动态更新机制：办公室每年牵头评估制度适用性，根据法规变化、业务调整及风险事件，及时修订制度细则。

第十七条风险识别预警机制：

（一）每季度开展专项风险排查，由专责部门牵头，业务部门配合，形成