北师社教育管理学课件第六章 教育政策与法律.pptxVIP

;;一、政策

政策是指国家、政党等为实现一定时期的政治、经济和社会发展目标或解决特定的社会问题而制定的行为规范和准则，表现为一系列的纲领纲要、发展规划、法律条令、行政决议、措施方法等形式。政策是以利益为基础的。;以法律或权威为合法性基础，公共政策可以对社会资源行使管理、分配和再分配的职能。从社会资源和利益分配的角度来理解，政策与法并没有本质的区别，都是规范国家和社会生活的一种政治措施。在内涵上，政策的含义更为宽泛，包含法律等多种形式，而法则是定型化、强制性实施的政策准则。;二、政策的基本特征

（一）政策是国家意志的集中体现

作为一种配置社会资源和利益的制度安排，政策集中表现了在社会中居于统治地位的阶级的利益诉求和价值取向。现代国家尤其是政党政治的国家中，政策制定的出发点和归宿都是维护执政党和政府所代表的阶级、阶层的利益。体现国家意志是政策的基本特征。;（二）政策具有公共服务的功能

政策还发挥着服务于社会经济发展、解决民生问题的重要功能。这是由国家属性的二重性决定的。一方面，国家作为阶级统治的工具，具有维护统治阶级统治地位和利益的作用；另一方面，国家也承担着管理社会事务，提供公共产品如基础设施建设、教育服务、公共安全等的职能。;（三）政策具有过程性特征

从时间序列上来看，政策的制定和执行具有一定的阶段性，通常表现为社会问