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深海采矿环境影响评估标准科学不确定——基于2024年ISA开采规章草案生态

摘要

本研究旨在深入分析2024年国际海底管理局（InternationalSeabedAuthority,ISA）开采规章草案（以下简称“2024年ISA草案”）发布背景下，深海采矿环境影响评估（EnvironmentalImpactAssessment,EIA）标准所面临的科学不确定性、生态挑战及其优化路径。深海采矿作为一种新兴的资源获取方式，在全球对关键矿产需求日益增长的背景下，正受到前所未有的关注。然而，深海生态系统以其独特的生物多样性、脆弱性和演化特征，对人类扰动表现出极高的敏感性。当前，尽管2024年ISA草案（假定）等国际规范努力旨在构建负责任的监管框架，但在深海采矿EIA中，由于对深海生态系统认识的严重不足，导致科学不确定性普遍存在，严重影响了EIA标准的有效性和风险管理的决策。这种科学不确定性导致对采矿活动潜在生态影响的准确预测和有效缓解陷入困境，对深海生物多样性、生态系统服务功能和全球海洋健康构成潜在威胁。本文通过对2024年ISA草案（假定）、深海生态学理论、EIA理论、国际环境法理论及风险治理理论进行文本分析与政策解读，探讨了现有国际框架在应对深海采矿环境风险方面的初步努力，并深入剖析了EIA标准中存在的深层科学不确定性与监管困境。研究发现，深海采矿EIA标准中科学不确定