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特殊教育经费投入与使用效益评估研究——基于2024年全国特殊教育经费投入与学生发展成果

一、摘要与关键词

摘要：二零二四年是国家《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》的收官决胜之年，也是我国特殊教育由规模扩张向内涵质量提升转型的关键时期。经费投入作为特殊教育发展的物质基础，其总量增长后的配置结构与使用效益，直接关系到教育公平的实现程度与特殊儿童的获得感。本研究依托教育部财务司与基础教育司联合建立的“全国特殊教育经费投入与使用监测数据库”，采集了二零二四年覆盖全国三十一个省（区、市）的二千三百所特殊教育学校及一万五千个随班就读资源中心的经费数据与学生发展成果数据。研究构建了“投入—过程—产出”的绩效评估模型，综合运用数据包络分析、多层线性模型及结构方程模型，对当前我国特殊教育经费的投入水平、配置结构、使用效率及对学生核心素养的影响机制进行了全景式实证研究。

研究发现，二零二四年我国特殊教育经费投入总量持续保持高位增长，生均公用经费标准全面落实并实现动态调整。然而，经费使用效益呈现出显著的“结构性失衡”：资金流向呈现“重硬件建设、轻软件支持”的特征，大量经费用购置设备设施，而用于教师专业发展、康复服务购买及课程资源开发的比例偏低。实证数据显示，硬件投入对学生学业成就与社会适应能力的边际贡献率呈现递减趋势，而师资培训与专业服务类投入对学生发展成果具有显著的正向预测作用且边际效益递增。