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特殊需要学生融合教育支持服务体系完善——基于2024年全国融合教育资源教室建设与使用评估报告

一、摘要与关键词

摘要：二零二四年，我国特殊教育发展正处于从“规模扩张”向“内涵提升”转型的关键攻坚期。作为支撑融合教育高质量发展的核心枢纽，资源教室的建设水平与使用效能直接关乎随班就读的实质质量。本研究依托教育部基础教育司与国家特殊教育资源中心联合发布的“2024年全国融合教育资源教室建设与使用评估报告”，采集了覆盖全国三十一个省（区、市）、两万四千余所普通中小学的监测数据。研究综合运用CIPP评价模型（背景、投入、过程、成果）、多层线性模型（HLM）及扎根理论分析方法，构建了包含“物理空间适配性、专业师资胜任力、支持服务嵌入度、跨部门协同效能”的四维评估框架。

研究发现，二零二四年全国招收5名以上残疾学生的普通学校资源教室建有率已达92.4%，硬件设施的标准化配置基本完成，标志着“有屋有人”的物理基础已筑牢。然而，在“使用”维度上呈现出显著的“内卷化”与“形式化”特征：一是资源教室使用频率的区域差异悬殊，西部农村地区“僵尸教室”现象突出；二是师资队伍存在严重的“身份焦虑”与“能力恐慌”，专职资源教师占比不足三成，且大多缺乏IEP（个别化教育计划）制定与课程调整的核心专业能力；三是支持服务多为“抽离式”补救，与普通班级课堂教学呈现“两张皮”的隔离状态。基于此，本研究提出了从“行政驱动