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太平洋岛国论坛气候安全话语权提升路径——基于2023年布里斯班宣言

摘要

本研究旨在深入分析2023年《太平洋岛国论坛领导人布里斯班宣言》如何成为太平洋岛国论坛（PIF）提升其在气候安全领域话语权的关键路径。长期以来，太平洋岛国（PICs）深受气候变化影响，将其视为生存威胁，但在国际气候治理和安全议程中，其声音常被边缘化。2023年《布里斯班宣言》是PIF在强化区域团结、明确气候安全叙事、并向全球呼吁紧急行动方面取得的重要进展。本文通过对《布里斯班宣言》文本及其前后PIF相关文件的法律和政策分析，结合国际关系理论中的话语权理论、小国外交理论和区域主义理论，探讨了该宣言在以下几个方面对PIF话语权提升的机制：一是通过将气候变化上升为“区域最紧迫的安全威胁”进行话语重构，挑战传统安全观；二是通过强调“区域主义”和“太平洋一家人”的集体身份，增强谈判一致性；三是通过明确行动呼吁和问责机制，提升政策影响力。研究发现，该宣言不仅巩固了PIF在气候安全议题上的集体立场，也为其向外部伙伴（包括澳大利亚、新西兰、美国、中国等）施加政策影响提供了强大基础，从而提升了PIF在国际气候治理和地缘政治格局中的战略地位。然而，话语权提升的有效性仍面临外部大国战略竞争、内部资源限制以及具体行动落实等挑战。本研究旨在为理解小国集体在国际议程设置中的作用、区域主义的韧性，以及国际气候安全治理的未来走向提供学术洞察