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网络空间负责任国家行为规范实战适用失效——基于2023年针对能源基础设施

摘要与关键词

在全球数字互联互通日益深化、关键基础设施日益依赖信息技术的背景下，网络空间已成为国家间战略竞争和冲突的新疆域。尽管国际社会在联合国框架下，通过政府专家组（UNGGE）和开放式工作组（UNOEWG）等平台，逐步达成了一系列旨在维护网络空间和平稳定的负责任国家行为规范，特别强调不对关键基础设施进行攻击，但在实战层面，这些规范的适用性却呈现出显著的“失效”状态。这种“失效”并非指规范完全不存在，而是指在面对国家支持的网络攻击、归因挑战、以及“灰色地带”行动时，现有国际法律框架、行为准则和多边机制在有效阻止、惩罚和威慑攻击行为方面，表现出系统性的不足、碎片化的特征，以及缺乏统一、协调且具前瞻性的治理体系。本研究基于对二零二三年针对全球能源基础设施网络攻击事件（假定为最新官方报告）及其相关国家政策、专家分析的深入解读，旨在系统评估网络空间负责任国家行为规范实战适用失效的具体表现、其深层成因，并识别影响其有效解决的关键因素。研究采用政策文本分析、比较案例研究与国际关系理论、国际法理论、网络安全理论相结合的方法，对联合国报告中涉及的规范内容、归因挑战、国家主权、国际法适用、自卫权、以及多边合作等核心概念的措辞、论证逻辑和政策导向进行了细致解读。研究发现，实战适用失效主要源于网络空间固有的无形性与匿名性、国