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关于加强电子公文安全管理的指导意见

为深入贯彻落实国家关于网络安全与数据安全的决策部署，全面提升电子公文全生命周期安全管理水平，有效防范电子公文在制发、传输、存储、归档、销毁等环节的安全风险，切实保障党政机关、企事业单位等各类组织电子公文的真实性、完整性、可用性和保密性，现就加强电子公文安全管理提出以下具体指导意见：

一、强化制度规范建设，构建全生命周期管理体系

电子公文安全管理需以制度为根基，建立覆盖制发-传输-存储-归档-销毁全流程的制度框架，确保各环节操作有章可循、责任清晰可溯。

（一）完善基础管理制度。各单位应结合自身业务特点，制定《电子公文安全管理办法》作为核心制度，明确电子公文的定义范围（含结构化数据、非结构化文档、版式文件等）、管理责任主体（含办公厅（室）、信息化部门、业务部门、档案管理部门）、安全等级划分标准（根据内容敏感程度分为绝密、机密、秘密、内部、公开五级）。配套制定《电子公文操作规范》，细化制发环节的模板管理、审批流程、数字签名要求；传输环节的加密协议选择、通道监测频率；存储环节的介质管理、访问权限设置；归档环节的元数据采集标准、格式转换要求；销毁环节的操作流程、审计留痕规范。

（二）健全责任落实机制。实行主要领导负总责、分管领导直接抓、业务部门具体管的责任体系。明确办公厅（室）为电子公文统筹管理部门，负责制度执行监督、跨部门协调；信息化部门为技术保障部门