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关于加强公文管理信息化建设的指导意见

加强公文管理信息化建设是推进机关治理体系和治理能力现代化的重要抓手，是落实“数字政府”建设要求的关键举措。当前，部分单位公文管理仍存在流程繁琐、系统孤岛、安全隐患突出、数据价值挖掘不足等问题，制约了行政效能提升。为全面提升公文管理规范化、智能化、协同化水平，现就加强公文管理信息化建设提出以下具体实施意见：

一、总体建设目标与基本原则

坚持“需求导向、统筹规划，安全可控、深度融合，高效协同、赋能决策”的建设原则，用3年时间构建覆盖公文全生命周期的数字化管理体系。到2025年底，实现“全流程在线、全要素关联、全数据贯通”的管理目标：全流程在线即收文、发文、内部流转、归档等环节100%线上运行；全要素关联即公文内容、办理节点、涉事人员、关联文件等信息智能关联；全数据贯通即与档案管理、协同办公、业务系统等实现数据互通，形成可分析、可追溯、可预测的公文管理生态。

二、重点建设任务与实施路径

（一）构建统一高效的基础平台

1.技术架构标准化。采用“云平台+微服务”架构，依托政务云资源部署，确保系统扩展性和稳定性。技术标准严格遵循《电子公文交换技术规范》（GB/T33481-2016）、《党政机关电子公文格式规范》（GB/T9704-2021）等国家标准，兼容PDF、OFD、WORD等主流格式，支持OCR文字识别、电子签章（含手写签名