文化市场行政行为规范.docxVIP

文化市场行政行为规范

一、适用范围

本规范适用于各级文化和旅游行政部门、文化市场综合行政执法机构（以下统称文化市场行政主体）及其工作人员，依法实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政给付等所有文化市场领域行政行为，覆盖演出、娱乐、互联网上网服务、网络文化、出版物、文物、艺术品、广播电视、电影、旅游、非遗经营共11大类217项法定监管事项，严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《文化市场综合行政执法管理办法》《文化和旅游市场信用管理规定》等19部上位法及部门规章制定，所有行政行为不得与本规范要求冲突。

二、通用行政行为规范

（一）主体资格规范

1.执法人员必须持有全国统一核发的《中华人民共和国文化市场综合行政执法证》，2024年全国统一换证完成后，无有效执法证人员不得独立开展执法活动、不得参与作出行政决定；聘用的协管员、辅助人员仅可从事信息录入、文书送达、秩序维持等辅助性事务，不得作出行政决定、不得实施行政强制、不得独立开展调查取证。

2.行政主体必须在法定权限、法定管辖范围内履职，不得超越本级、本区域管辖范围作出行政行为；跨区域执法必须严格按照《文化市场跨区域执法协作规定》履行协查函提交、管辖移送程序，全国跨区域案件协查响应率不得低于98%，逾期未响应的纳入年度执法效能考核。

3.行政主体内设机构、派出