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蓄滞洪区建设管理三年行动方案（2025—2027年）

为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾和水利工作的重要指示批示精神，全面落实《全国蓄滞洪区建设与管理规划（2021—2035年）》《“十四五”水安全保障规划》等文件要求，系统提升蓄滞洪区防洪减灾能力、管理精细化水平和群众安全保障水平，现就2025—2027年蓄滞洪区建设管理工作制定本行动方案。

一、总体要求

指导思想：坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“工程补短板、管理强监管”为主线，聚焦蓄滞洪区防洪体系薄弱环节，强化工程建设、智慧管理、安全保障和生态协同，构建“分得进、蓄得住、退得出、保安全”的现代化蓄滞洪区体系，为流域防洪安全和经济社会高质量发展提供坚实支撑。

基本原则：

——问题导向，系统治理。针对蓄滞洪区堤防不达标、分洪设施老化、安全设施不足等突出问题，统筹工程措施与非工程措施，推进全要素、全链条治理。

——分级负责，协同联动。强化中央统筹指导、地方主体责任，建立水利、应急、自然资源、财政等多部门协同机制，形成工作合力。

——安全优先，生态融合。以保障人民生命财产安全为核心，兼顾蓄滞洪区生态功能，推动防洪安全与生态保护协调发展。

——数字赋能，精准管理。依托大数据、物联网等技术，构建智慧化监测预警与调度平台，提升决策科学性和响应效率。

总体目标：到2027年底，全国重点蓄滞洪区工程体系基本完善，防洪标准显著提升；管理