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2026年碳达峰碳中和工作实施方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则，紧扣2030年前碳达峰目标，聚焦2026年关键节点，以能源绿色低碳转型为关键，以产业结构优化升级为重点，以科技创新为动力，以全民参与为支撑，统筹降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动经济社会发展全面绿色转型，为实现“双碳”目标奠定坚实基础。

基本原则：

——统筹协调，系统推进。强化部门协同、区域联动，统筹能源安全与低碳转型、产业发展与绿色升级、民生改善与生态保护，避免“一刀切”“运动式”减碳。

——创新驱动，科技引领。聚焦低碳零碳负碳关键技术攻关，推动科技成果转化应用，以技术创新降低转型成本、提升减排效率。

——市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善碳定价机制，强化政策激励约束，激发企业和社会主体内生动力。

——民生优先，普惠共享。将低碳转型与改善民生紧密结合，推广绿色低碳产品和服务，提升公共服务可及性，增强群众获得感、幸福感。

主要目标：

2026年，单位地区生产总值能耗较2025年下降3.2%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放下降3.5%以上；非化石能源消费占一次能源消费比重达到18%左右，可再生能源发电装机容量占比力争达到4