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2026年水利工程暴雨防御方案

近年来，受全球气候变化影响，我国极端强降雨事件呈现频率增加、强度增大、时空分布更趋复杂的特征。2023-2025年气象数据分析显示，长江中下游、华南部分地区及黄淮流域暴雨发生概率较历史均值提升15%-20%，短历时强降雨（1小时降雨量≥50毫米）占比显著上升，对水利工程安全运行和区域防洪排涝体系构成严峻挑战。为切实提升水利工程暴雨防御能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，结合《中华人民共和国防洪法》《水利工程管理条例》及国家防汛抗旱总指挥部相关要求，制定本方案。

一、总体要求与目标

总体要求：坚持“人民至上、生命至上”，以“预”为基、以“防”为先、以“抗”为要，统筹工程措施与非工程措施，强化监测预警、科学调度、应急处置全链条协同，构建“全域覆盖、精准响应、韧性提升”的暴雨防御体系。

主要目标：到2026年主汛期前，完成重点水利工程隐患排查整治，实现暴雨监测预警准确率≥90%、预警信息传递时效≤15分钟；中型及以上水库、重要堤防、城市排涝系统暴雨防御标准达标率100%；因暴雨引发的水利工程险情处置成功率≥95%，确保不发生群死群伤事件，最大程度降低洪涝灾害损失。

二、组织体系与职责分工

建立“统一指挥、分级负责、部门协同、上下联动”的暴雨防御组织体系，明确各级责任主体与职责边界。

（一）指挥机构

成立省级水利工程暴雨防御指挥部（以下简称“省防指”），由