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群体性事件应急预案

为有效预防和妥善处置本行政区域内因利益诉求、矛盾纠纷等引发的群体性事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和公共安全，保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《信访工作条例》等法律法规，结合本地实际，制定本预案。

一、工作原则与适用范围

本预案坚持“以人为本、预防为主，依法处置、快速反应，属地管理、协同联动”的基本原则。其中，“以人为本”要求始终将群众生命安全和合法权益放在首位，避免激化矛盾；“预防为主”强调通过日常排查和风险预警降低事件发生概率；“依法处置”确保所有措施符合法律规定，程序规范；“快速反应”要求第一时间响应，把握处置黄金期；“协同联动”强化多部门、多层级配合，形成处置合力。

本预案适用于本行政区域内因土地征收补偿、劳动权益保障、环境污染、涉法涉诉等问题引发的，参与人数3人以上（含3人），以聚集、围堵、游行、请愿等方式表达诉求，可能或已经影响公共秩序、危害公共安全的群体性事件。

二、组织体系与职责分工

（一）应急指挥机构

成立群体性事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事件处置的最高决策机构。指挥部总指挥由本级人民政府主要负责人担任，副总指挥由分管政法、信访工作的负责人担任，成员包括公安、信访、司法、民政、人社、生态环境、住建、卫生健康、宣传、网信等部门主要负责人，以及事件涉及的街道（乡镇）主