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食品安全管理与食品加工操作手册（执行版）

第1章食品安全法律法规与主体责任

1.1国家食品安全法律法规体系解读

《中华人民共和国食品安全法》是食品安全领域的根本大法，确立了“预防为主、风险管理、社会共治”的监管原则，规定食品生产经营企业必须取得许可证方可经营，否则将面临责令停产停业、吊销执照及高额罚款等严厉处罚。该法第二十三条明确规定，食品生产经营者必须建立食品安全管理制度，配备专职或兼职食品安全管理人员，并保证管理制度与岗位实际相符，这是企业合法合规经营的底线要求。

对于高风险食品如乳制品、保健食品、婴幼儿配方食品，法律设定了更严格的许可门槛和追溯要求，企业必须建立从原料采购到