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食品安全管理与企业标准指南

第1章食品安全管理基础与法规体系

1.1食品安全法律法规概述

食品安全法律法规是规范食品生产、经营、消费全过程的“宪法”，其核心在于确立政府监管权责与市场主体行为边界，构建“预防为主、风险为本”的治理框架。依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年修订，2023年7月1日施行），我国建立了以《食品安全法》为上位法，《食品安全法实施条例》为配套法规，以及《食品生产经营监督检查管理办法》等行政法规、部门规章和国家标准组成的立体化法律体系。

法律层级明确，食品安全法处于最高效力层级，其中明确规定食品生产经营者必须遵守“三同时”制度，即新建、改建